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由泰國牽頭，緬甸、老撾、越南、柬埔寨共同組織的“稻米輸出國組織”(OREC)尚在腹中便引來重重壓力：5月3日，亞洲開發銀行行長黑田東彥表示，反對這一組織的成立，而在此前，OREC的提議已引起菲律賓、新加坡等東盟國家的憂慮和關注。
此次發起OREC的5國，泰國、越南、緬甸分列世界稻米出口國第1、3、6位，老撾、柬埔寨也是東南亞重要稻米出口國，國際大米市場年出口量大致為1200-1500萬噸，泰國一家就占了8成左右，5國疊加，可以控制世界大米市場9成左右，從這一點看，“稻米歐佩克”甚至比石油歐佩克更有權威，后者最盛時也僅能控制全球石油出口總量的53%。
自去年開始，世界性糧食價格上漲已引發普遍性糧荒和糧食恐慌。這種情況下，OREC如能發揮預想作用，不啻扼住了全球的咽喉。然而，看似壟斷度極高的“稻米歐佩克”，其市場優勢實際上是相當不穩固的，因為稻米生產是小農經濟，千百萬分散的農民什么時候賣，賣多少，賣什么價，政府很難控制，這和高度集約化的石油開發毫無可比性；不僅如此，糧食作物的產量受自然條件影響極大，一旦風調雨順，產量恢復，米價將不可避免遭到沖擊。
不僅如此，由于糧食的極端戰略重要性，任何國家都不會放任其國際價格被控扼在少數人手里，歐佩克的控制力，不僅在于其產量和市場占有率，美、歐等主要國家有眾多財團、資本參與其中，存在眾多利益交集，是很重要的因素。而OREC所設想的大米價格控制，卻和絕大多數富國、強國利益相悖，勢必會遭到迎頭痛擊。此番亞洲開發銀行的態度就是明例：這個成立于1966年的亞太區域性政府間國際金融機構，其主要資金來源于日本，迄今7任總裁均是日本人，日本稻米產量雖不大，但230萬農民中85%種植稻米，這部分選民是日本各黨派極力爭取的對象，為保護其利益，日本曾多次不惜和美國正面翻臉，顯然，出于同樣的目的，其對OREC的企圖也絕不可能漠然視之。
當然也不應忽視另一個重要變數：中國。排名出口榜第五的中國，占世界市場總份額最高時也不過20%，卻因其占世界總種植面積23%、總產量37%的驚人比率而讓任何企圖壟斷世界稻米價格的人不能不重視。目前中國年大米出口量占其年產量比率不足1%，且擁有充足的大米儲備資源，因此在世界糧價飆升、國內CPI也高企之際，其米價卻維持了相對平穩，在這樣的情勢下，一旦中方認為國際米價的被操縱，危及自身糧食安全，或地緣政治利益，是不難找到應對之策的。
還必須看到，在OREC五國中并非鐵板一塊，以低質低價米為主打的越南，對泰國人的倡議就顯得半心半意。 |