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    充分認識穩定糧價艱巨性
        2008-05-05    丁聲俊    來源:人民日報

        當前,我國糧價雖然只表現出溫和上漲,但必須居安思危——
     
        2007年,我國糧食實現了23年以來的首次連續4年增產,總產量提高到10030億斤。再加上這幾年經過糧食改革,糧食流通體系已經基本健全,形成了國營、個體私營等到多種成分、多種渠道,多元化、多形式的糧食流通體系。
        目前,國家糧食儲備充足,糧食供應充裕,糧食安全系數達到了30%以上,遠高于世界糧農組織確定的17%—18%的安全線;市場價格基本穩定,糧價只表現出溫和上漲;農民得到更多實惠,成為“世界糧食狂飆中的安定綠洲”。
        然而,“喜中有憂”,我們必須居安思危。當前,要冷靜“三思”:
        一是從深層次思考扶持農業和糧食的長期性。
        迄今,我國農業基礎仍然脆弱,農民收入依然低下,農村面貌還相當落后。解決“三農”問題在長時期內都是全黨工作的重中之重。
        從中長期糧食產銷變遷趨勢看,我國有“五個不會變”:人口逐年增長不會變;耕地面積逐年減少不會變;全國對糧食的需求量逐步增長不會變;兩種資源、兩個市場相互依存、相互制約的潮流不會變;以自力更生為主解決糧食問題的方針不會變。這些規律決定:全國糧食需求呈剛性增長,整體處于“緊平衡”狀態。我國農業和糧食必須居安思危,采取扎實措施,有效增強糧食綜合生產能力,在5億噸總產量的基礎上繼續穩定持續提高。
        前不久,國務院決定,2008年再采取10項扶持農業和糧食生產的重要舉措。這是著眼全局的治國理政之策,是富有遠見、及時而必要的強農、興糧之舉。它體現出黨和國家對促進農業糧食生產持續發展的決心和信心,是居安思危、依靠自己解決本國吃飯問題、確保國內糧食安全而采取的扎實行動。
        二是從當前市場價格上漲壓力思考“兩防”的必要性。
        目前,我國經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉變為通貨膨脹的危險性依然存在,價格上漲的壓力更加明顯,農業穩定發展和農民持續增收的難度加大,以及在民生領域存在的影響社會和諧的因素等都不可忽視,亟待解決。
        我國近年來價格調控表明:國民經濟越發展,越需要繼續加強農業和糧食的“雙基礎”地位;社會流通越活躍,越需要加強和規范市場秩序;市場化程度越高,越需要加強市場監管;發展越快,越需要關注和保障低收入群體的生活。保障市場有效供給,抑制通貨膨脹,有力完成“兩防”任務,避免價格大起大落,維護社會穩定和人心安定,促進社會和諧,實現今年經濟社會發展目標,任務還很重。
        三是從國際環境因素思考應對全球糧價飆漲的緊迫性。
        從長期看,世界經濟還將保持增長的基本趨勢。但是,必須清醒看到,我國經濟發展面臨著嚴峻挑戰和潛在的風險:世界經濟發生波動或增長放緩的可能性加大,經濟上不測因素增多;美國次級房貸危機發展前景需要拭目以待,對本國及一些經濟體帶來的消極影響不容忽視;國際資源性產品和農產品價格仍居高不下,甚至可能繼續上漲;“糧荒”蔓延到世界許多地區,不少國家糧食供求關系緊張;在國際貿易中,針對我國的貿易保護主義進一步抬頭,貿易壁壘更加嚴厲。
        面對復雜多變的、不確定的國際因素,我國必須有足夠的認識和清醒,切實做好應對更加復雜困難局面和各種突發事件的準備。其中,極為重要的一條就是,“手中有糧,心里不慌”,擁有13億人口的大國必須依靠自己解決吃飯問題。這要求全國必須萬眾一心,上下擰成一股勁,抓緊農業和糧食生產不放松。

    (國家糧食局科學研究院研究員)

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