美國國會眾議院日前通過了由布什政府主張的1460億美元的經濟刺激計劃。根據方案，美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅。方案中包括了鼓勵企業投資新設備的若干稅收優惠政策。
為了應對近期的經濟疲軟，美國的一攬子經濟杠桿政策開始出手，而數額龐大的減稅計劃毫無意外地成為刺激手段的重中之重。
減稅成為各類經濟刺激手段中比較常見而有效的一種，在于民眾可以將少交的稅負轉化為消費力，通過擴大內需來拉伸經濟生產規模，從而引發上游產業開工增產，提供更多的就業崗位，提升民眾就業率。與此同時，企業也可將少交稅負轉化為生產力，通過經營流程改造、加大資本投入等渠道，提升市場競爭力，以企業發展帶動員工收入增長。由此，政府也可以迎來一個經濟回暖階段，通過經濟整體規模擴大與效率提升，獲得更多的稅收。減稅是民眾、企業和政府的三贏，這也被歷史經驗多次證明。
美國作為世界經濟頭號強國，其減稅方案也必將對世界經濟產生重大影響。作為一個經濟快速發展的大國，中國是否能審時度勢，借鑒美國計劃，減稅擴大內需？
溫家寶總理近日指出：2008年將是中國經濟發展最困難的一年。發改委相關負責人說，由于部分要素價格持續上漲，工業企業生產經營的外部環境不容樂觀。與此同時，目前這場全國性的特大雪災，已造成數百億的直接經濟損失。至于其間接的經濟損失，以及對2008年經濟的長期影響，目前尚是一個未知數。
面對經濟形勢的變化，政府應做出及時的政策調整，以適應新的發展環境。中國經濟目前“一半是海水，一半是火焰”，外匯儲備、稅收、政府財政收入都創歷史新高，但2007年的物價持續上漲，已經給中低收入群體帶來沉重的生存壓力。而隨著資源、環境成本和土地、勞動力價格等要素價格的上漲，企業也面臨嚴峻的外部挑戰。
此時，如果政府能夠適當減稅（提高居民個稅起征點，向企業尤其是中小民營企業提供稅收優惠政策），政策的效果是引導社會心理，如此一來，一方面帶來實體經濟諸如商品生產的總需求增加，生產企業的數量增加，另一方面對證券市場、保險市場的利好刺激作用也不容小視，從而建立社會的“信心順差”。
減稅政策還可以增加中低收入群體的收入，再加上政府在住房、教育、醫療等領域保障性功能的回歸，中低收入群體開始分享更多的經濟發展成果，使得社會逐步朝橄欖型的理想狀態前進。
減稅政策還能間接抑制一直以來的政府公共投資過熱現象。盡管中央三令五申，但各地由政府主導的一些高耗能大項目建設依然此起彼伏，其中一個重要因素，就在于政府擁有龐大的公共財政，“錢多了必須要花”，結果造成盲目投資、亂上項目。減稅將抑制政府財政收入增長“過熱”，避免有形之手干涉市場過多。
減稅帶來的無形效應，往往大過減免的幾百億稅收，表明政府與民眾同心協力共度難關，以及為民分憂的實在政策激勵，這將改善中國企業整體生存環境，避免由于負擔過重造成的產業空心化、企業外遷等情況發生。 |
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