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國務院辦公廳下發通知，明確土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。(昨日《南方都市報》)
其實，早在1999年4月28日，國土資源部第五號令《閑置土地處置辦法》第四條就有類似規定。筆者認為，不妨將土地閑置費改為土地持有稅，其理由基于下面幾點：
費改稅后，就具有法定的強制性。具體講，每年對土地增值情況，進行科學評估，按照新的地價，并依據一定稅率標準，征收土地持有稅。與現行的土地閑置費不同，只要手中持有就要繳稅。收費有很大的變通性，可收可不收，尤其在地方政府干擾下，執法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有了強制性、無償性和固定性的特點。
費改稅后，會迫使開發商及時開發土地。由于利用稅收來調控囤地現象，具有很強的精準度，再加上稅務部門征管力度，非法囤地現象自然會迎刃而解。
土地持有稅在國外早已有成功范例。日本從1992年開始征收地價稅，很快就平息了本國的囤地現象，為結束日本房地產泡沫，立下頭功。
國家稅務總局權威人士在去年就曾表示，對土地持有環節收稅是此輪稅務新政的內容之一，期望符合中國國情的土地持有稅，早日面世于眾。 |