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近來，央企利潤今年將達(dá)到1萬億的消息引來社會不同層面的“且喜且憂”，國資委主任李榮融17日接受記者采訪時(shí)表示，央企利潤增長有一部分價(jià)格增長的因素，但主要是從加強(qiáng)管理和提高技術(shù)上摳出來的。如中石油、中石化保障供應(yīng)，為國家做出巨大貢獻(xiàn)，卻既背風(fēng)險(xiǎn)又背惡名，我為他們鳴不平。而對于石油石化電力等所謂的壟斷企業(yè)，他說，沒有哪個(gè)國家將石油分散到個(gè)人手里，美國將最大的兩家石油公司合并，而我國有三家石油公司，三家不如人家一家。看待這個(gè)問題應(yīng)該有全球視野而不只是局限于國內(nèi)。（《法制日報(bào)》12月17日報(bào)道）
聽了這番話，我們會產(chǎn)生這樣的印象：中國現(xiàn)有石油體制與美國的沒有啥差別，早就與世界接軌了，已經(jīng)很先進(jìn)了，因此也沒有改革的必要了。可是，這是真的嗎？讓我們看看2005年5月1日新華社的報(bào)道。
該報(bào)道中說，目前我國石油政策對民營企業(yè)的限制表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交給石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷，對違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)（民企沒有原有進(jìn)口權(quán)）；二是規(guī)定乙醇汽油只能由兩大集團(tuán)調(diào)和銷售，市場上只能銷售車用乙醇汽油。三是沒有兩大集團(tuán)同意蓋章，各鐵路局不準(zhǔn)受理成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
該報(bào)道中說，美國共有4000多家中小石油公司與５家主體石油公司相互配合，以靈活的市場方式掌控國內(nèi)和世界石油主產(chǎn)國的資源。美國大大小小的石油公司滲透到地球的每一個(gè)產(chǎn)油的地方（任何企業(yè)都可自主到外國購買原油）。在日本，不分企業(yè)和個(gè)人，不分行業(yè)，不計(jì)比例大小，政府都鼓勵(lì)、支持甚至資助他們在世界各地以各種方式獲得石油資源！為了確保我國石油安全，專家建議國家明確民營煉油企業(yè)的自主采購原油權(quán)和成品油銷售權(quán)，明確民營成品油批發(fā)企業(yè)的進(jìn)口權(quán)，對在國際石油市場上拿到勘探、開采項(xiàng)目和石油份額的企業(yè)，給予貸款支持，對將石油運(yùn)回國內(nèi)的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。
兩相對比不難發(fā)現(xiàn)，在美國和日本，民營企業(yè)擁有和國有企業(yè)同樣的進(jìn)口石油權(quán)和自我銷售權(quán)，即使國有企業(yè)掌控了國內(nèi)大部分石油資源，也不可能完全左右石油價(jià)格，而我國的民營石油企業(yè)根本就沒有這兩項(xiàng)權(quán)利，只能任由兩大集團(tuán)上下宰割。請問，美國石油經(jīng)營權(quán)到底有沒有“分散到個(gè)人（民企）手里”？美國將最大的兩家石油公司合并，是否就等于美國只有一家企業(yè)在壟斷石油經(jīng)營權(quán)？我國除了三家石油公司外，還有幾家企業(yè)擁有像美國民間石油企業(yè)那樣的公平競爭權(quán)利？中石油、中石化到底算不算壟斷行業(yè)？在這樣巨大差別的前提下，能說中國的石油管理體制和美國一樣嗎？這種說法能說是“全球視野”嗎？
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