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打擊商業賄賂不妨學香港經驗

2007-08-15 作者：馬紅漫來源:新京報

　　內蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司日前證實，該公司在香港店面的五名人員涉嫌接受賄賂，已被香港廉政公署拘捕，該公司在港上市計劃也可能受到影響。
　　另據報道，不僅小肥羊一家企業，此次香港廉署打擊飲食界的“反貪風暴”持續擴大，麥當勞連鎖快餐店香港公司也被揭發有貪污事件。
　　商業賄賂一般是指經營者為了獲得交易機會或有利的交易條件，在交易之外采取各種手段向交易相關單位或個人提供某種利益的行為。盡管表面看來，商業賄賂行為只在市場交易雙方間進行，但是其實際危害卻要遠遠大于交易雙方的范疇。商業賄賂行為的存在扭曲了公平競爭的規則，將使誠信經營的企業淪為受害者，導致市場價值規律和競爭規律無法正常發揮作用，阻礙了市場機制的正常運轉，破壞了市場交易秩序。
　　商業賄賂的存在讓交易的天平向行賄者一邊傾斜，這就必然會阻礙市場機能的正常發揮，最終的結果往往是“賄賂在內部、社會來買單”，為諸如假冒偽劣、低質高價等商品打開方便之門，侵害了消費者利益。
　　但是，在現實立法和執法工作中，商業賄賂行為因其經常與所謂的“人情世故”混為一談，從而導致對其法律查處、懲罰陷入難以具體落實的被動狀況。針對這一問題，香港打擊商業賄賂的經驗值得內地汲取。
　　香港的經驗總結下來就是“三管齊下”，即打擊、預防、教育三方面來共同治理商業賄賂行為。
　　首先看打擊，香港立法相當嚴密，對于腐敗行為一直持有凡出現違法行為必須要嚴厲打擊的思路，比如在立法上不設置立案起點，而是采用“零容忍”（zero tolerance）的標準，也就是不管你貪污受賄數額有多少，只要存在受賄行為就要做出懲罰。
　　除了打擊之外，香港地區的法律也力圖尊重人際交往慣例，比如細致化的明確規定吃請可以不算賄賂，但是如果打包帶走就會涉嫌犯罪等等。此外，更為關鍵的一點在于，香港地區打擊腐敗賄賂行為的社會環境。通過建立完善的廉潔監管制度和強力的執法措施，讓任何的腐敗行為已經無法為香港社會所容忍，這才是貪腐賄賂行為無處藏身的根本原因。小肥羊可能因為涉及商業賄賂行為而影響其上市進程，也正是這一“商業潔癖”氛圍的體現。
　　對比內地打擊商業賄賂行動，除了應該在立法原則和執法行動上學習香港經驗外，內地的特殊之處在于一些行政性壟斷企業。它們擁有政策性的市場優勢地位，從而獲得了強勢的市場話語權，把打擊商業賄賂與打破行政壟斷放在一起，或許才是內地的首要任務。