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河北省曲陽縣是一個省級貧困縣，因地處半山區，素有“六山一水三分田”之稱。
從這句簡單的順口溜上可以看出，該縣土地稀少。然而，就在這個縣，管理土地的縣國土局，自己竟有三處辦公樓區。讓前來辦事的企業和群眾不知該去哪里辦事。據悉，新建的辦公樓，僅石材、雕刻，價值就得上百萬元。（8月6日《中國青年報》）在一個土地稀少的貧困縣，對土地負有重要監管職責的國土局，竟然變成了土地違法的“重災區”，這種“監守自盜”的咄咄怪事，著實讓人難以接受。
其實，在土地開發熱中，類似于曲陽縣國土局建設“豪華衙門”的國土部門絕不只是一家，以權謀私的方式多種多樣。中央打擊土地違規時應從各地“國土局”開始，原因有二。
一個原因是，一些國土局直接掌握著土地資源，亂占土地有很強的便捷性。而且，亂批亂占的手法多種多樣，一般的監督機制很難洞察。譬如，曲陽縣2006年第二批次年度用地審批資料中，國土所綜合辦公樓和局辦公樓占地總計50余畝。但實際上占地83畝，每畝2.4萬元。少批多占，甚至低價拿地對國土局來說猶如家常便飯。
另一個原因是，一些國土局往往以土地作籌碼，來交換其所需要的其他利益，譬如曲陽縣國土局建設豪華辦公樓所用的價值上百萬元的石材、雕刻就沒有花錢。很顯然，一些部門、企業與國土局共同織成了一張利益網，受傷害的只能是廣大民眾。據《民主與法制時報》7月14日報道，曲陽縣交警大隊、公安局、廣播電視局等單位也都新建起高標準的辦公大樓。
另外，還有兩個現象值得注意。現象一，監察部和國土資源部日前聯合下發的《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》坦承，縣鄉成土地違法“重災區”，原因是縣鄉主管部門手里直接掌管著土地；現象二，國家發改委披露，六城市土地部門違規收費逾10億。前者透露出土地違法的新苗頭，后一種現象說明，一些國土局作為執法部門，本身卻不“干凈”。
據國土資源部通報，正在打擊中的土地違法現象今年呈反彈態勢。可以推測，這一現象不是說國土部門之外的違法者膽子增大了，而是有些國土部門自己經常扮演的是違法的“楷模”。國土系統內部的“家賊”不除，各地國土局的權力不受制約，土地違法現象反彈也就見怪不怪了。
由此看來，如果把守護土地紅線的權力只交給各地擁地自重的國土局，很難讓民眾放心。而要想合理調控土地，打擊土地違法，必須先從“國土局”開始查起，因為國土局的“率先垂范”效應不容忽視。
筆者以為，只有國土系統自查與審計、紀檢部門的抽查或普查結合起來，才能讓以權謀私的那些國土局暴露出來。 |