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| 2007-06-20 蔡永飛（北京公務員） 來源:新京報 |
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據6月18日中國青年報報道，重慶市委書記汪洋在接受記者采訪時表示，城鄉統籌問題中的最大難題是解決農民工在城市的統籌問題，進城農民工是城鄉統籌最重要的結合點，是城鄉統籌中的最大群體，改革試驗首先要從這里切入。但筆者對此頗有疑慮。
據報道，重慶市于今年5月28日召開了“歷年來涉農工作會議規格最高、規模最大，最具影響力的大會”，會議要求把勞務經濟打造成為農村“第一經濟”，農村青壯年富余勞動力應實現應轉盡轉，讓他們分享工業化、城鎮化的成果。
但問題是，這樣做之后，第一，城市有沒有足夠的就業機會？第二，從今年7月起，重慶將為該市農民工的養老和就醫加上保險，并且農民工在務工地第一次購買建筑面積90平方米以下二手房的，持有效證明可以享受契稅減免；農民工也可享受公積金貸款買房政策等等。
這樣的政策會不會導致城市住房供應驟然緊張、從而抬升房價？為農民工養老和就醫上保險有沒有足夠的資金來源？在充分利用本地條件解決好“一圈兩翼”農民工進城務工的同時，還要適當吸引高質量的外來勞動力，會不會造成城市人口激增帶來的各方面的壓力？
加快城市化步伐以減少農業人口，從長遠看，這是統籌城鄉發展的必由之路，這一點可能人們都沒有異議。但是，急于加快城市化進程則是有風險的。早在2004年，鄭州市因為戶籍制度改革后人口激增帶來城市交通、教育、社會保障、治安、醫療等等方面的巨大壓力，不得不緊急叫停了戶籍改革新政。鄭州市的前車之鑒應當是重慶市當局必須認真對待的。
據統計，直轄之初，重慶農村有1133萬勞動力，而據報道，截至今年4月，重慶市勞動力轉移總數達到724.8萬人（不含隨同外出的親人）。如果確實讓“農村青壯年富余勞動力實現應轉盡轉”，其結果很可能是農村更加落后甚至凋敝，城鄉差距更大。這種似乎旨在大量減少農村的“試驗”可能是不切實際的。
統籌城鄉發展，應著眼于建設新農村，按照“以城帶鄉、以工促農”的方針，加快農村區域的發展，而不應當仍然把著力點放在讓農村為城市服務上。
著眼于城市為新農村建設服務，一是應當大力加強農村地區基礎設施建設；二是致力于解決試驗區內所有農民的社會保障問題，否則，農民工的社會保障問題是解決不了的；三是從盡快提升農村教育水平和質量入手，著力合理配置城鄉人才資源；四是著眼于把現代生活方式引入農村區域，大力發展農村社會事業，不斷縮小城鄉差距。 |
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