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不同于往常對發(fā)展生產(chǎn)提硬指標(biāo)，湖南省近日立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提出擴(kuò)大消費(fèi)需求的“硬指標(biāo)”“硬措施”，要求各級政府對擴(kuò)大消費(fèi)要敢啃“硬骨頭”。這一與官員政績考核密切相關(guān)的新戰(zhàn)略，領(lǐng)全國各省市風(fēng)氣之先。(5月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
之所以要把擴(kuò)大消費(fèi)支出作為官員政績考核的硬指標(biāo)，是因?yàn)樵诶瓌?dòng)湖南經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資貢獻(xiàn)率大于消費(fèi)近15個(gè)百分點(diǎn)，“投資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)過熱”特征明顯。于是，擴(kuò)大消費(fèi)支出成為化解投資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)的辦法，應(yīng)該說湖南省的發(fā)展思路是明細(xì)的。
擴(kuò)大消費(fèi)需求，一是“能花”，即消費(fèi)者有穩(wěn)定收入；二是“敢花”，即社會(huì)保障到位、消費(fèi)者無“后顧之憂”；三是“有地方花”，即開辟廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)空間。從這個(gè)角度來說，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為官員考核指標(biāo)似乎是可行的。
然而，消費(fèi)畢竟是一種市場行為，有它特定的規(guī)律，一定要把握擴(kuò)大消費(fèi)需求作為官員政績考核的“硬指標(biāo)”“硬措施”，有違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律之嫌，甚至可能帶來意想不到的負(fù)面影響。可能的弊端之一是：擴(kuò)大消費(fèi)需求一旦和官員的考核掛鉤，官員都會(huì)非常重視，那么指標(biāo)就會(huì)被一級一級分解，壓力就會(huì)一級比一級大，最終落到老百姓身上，既擾官又?jǐn)_民；可能帶來的弊端之二是：當(dāng)群眾不買賬時(shí)，政府只得自己想辦法來完成任務(wù)，要么編造虛假的數(shù)據(jù)，要么就是擴(kuò)大政府支出，必然增加百姓負(fù)擔(dān)；可能帶來的弊端之三是：為了擴(kuò)大消費(fèi)支出，一味地鼓勵(lì)超前消費(fèi)，當(dāng)超前消費(fèi)超出理性的限度，投資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)過熱又演變成“消費(fèi)推動(dòng)性過熱”。
擴(kuò)大消費(fèi)需求，政府應(yīng)該追求過程，而不能一味追求結(jié)果。對群眾的消費(fèi)行為，政府最好還是引導(dǎo)和鼓勵(lì)，別用太多的計(jì)劃來干預(yù)。 |