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| 2007-04-02 本報駐墨西哥城記者:王帆 來源:經濟參考報 |
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美國政府近幾年來大力推動與拉美國家之間的雙邊自由貿易，但雙邊自由貿易在給拉美國家帶來一些利益的同時也存在諸多值得研究的問題。
目前，美國與拉美地區已實施自由貿易協定的國家有墨西哥、智利、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地馬拉和多米尼加，已簽署自由貿易協定但尚未實施的國家還有哥倫比亞、秘魯、巴拿馬和哥斯達黎加。
美國商務部最近公布的統計數據表明，北美自由貿易區1994年1月生效，在1993年至2006年間的墨美貿易中，墨西哥出口額和進口額分別增長400%和223%；美國于2004年與中美洲五國以及多米尼加共和國簽署自由貿易協定，2006年中美洲對美出口額和從美進口額分別為186億美元和196億美元，增長2.8%和16.1%。
表面上看，拉美國家與美國進行雙邊自由貿易確實收到了不小成效，不過，隱藏在數據背后的事實能更好地說明問題的實質。
專家認為，近一段時期，國際原油、銅以及原材料價格持續攀升，美國是石油、銅產品等原材料消費大國，因而智利和墨西哥對美國出口收入增長很大程度上正是得益于原材料的價格增長。
智利和美國自由貿易協定自2004年生效以來，自由貿易在某種意義上只是鞏固了智利作為自然資源和原材料出口大國的地位，并沒有促進智利出口結構多樣化并擴大附加值較高產品的出口。與簽訂自由貿易之前一樣，銅產品依然是智利對美國的第一大出口產品，林產品(木材、紙漿和紙張)和水果緊隨其后，這三類產品及其相關產品的出口額占到智利出口總額的近98%。
墨西哥對美國出口額實現大幅增長則主要源于客戶工業和石油及衍生品的出口表現不俗。客戶工業即臨時進口原材料、零配件等生產資料，在墨西哥加工組裝后用于再出口。墨客戶工業的出口對象主要是美國，占墨該工業全部出口額的96%。北美自由貿易協議使墨西哥在大大增加對美國貿易的同時，更加依賴于美國經濟。墨西哥農業聯合會等社會組織認為，北美自由貿易協定不僅沒有給墨西哥對外貿易帶來實質性利益，還令墨西哥農業和中、小企業生產者遭受到很大沖擊。自北美自由貿易區生效以來，墨西哥玉米、大豆和小麥等重要農產品關稅取消，農業機械化程度很高的美國目前已成為墨西哥第三大谷物和肉類供應國。素有“玉米之國”之譽的墨西哥現已成為世界第三大玉米進口國，每年有數十萬農業工人失業并有很多農業企業隨之消失。
從美國與墨西哥、智利及中美洲部分國家實行雙邊自由貿易之后的情況可以看出，墨西哥與智利對美出口大幅增加，主要得益于石油、銅等原材料或初級產品出口量增加及其價格上漲。而另一些中美洲國家既無先進工業，又無美國所需的原材料，自由貿易協定很難帶給它們更多實惠。
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