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建設部日前表示，將擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，并逐步擴大到包括在城市有固定工作的農民工在內的城鎮各類就業群體。2007年，實現全國住房公積金實際繳存人數比上年增長5%以上。
農民工也有了住房公積金，聽起來似乎是個不錯的好消息，畢竟作為“三險一金”四個社會保障項目中的其中之一，能覆蓋到農民工身上，讓農民工也享受一下被保障的感覺，單從制度的出發點和初衷來說，無疑是好的。
但是如果對住房公積金的操作流程有些許了解，或許就不會為這項措施完全叫好了，倘若站在農民工切身利益的立場上考慮，“住房公積金覆蓋農民工”未必是最優選擇。
眾所周知，住房公積金制度是國家法律規定的重要住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。然而，對于農民工來說，單位并不固定，流動性大，今天在這個城市工作，明天說不定就去了另外一個城市。可是住房公積金的賬戶卻并不能隨著個人跨地區自由流動，城市之間的地方利益阻隔了公積金賬戶的無縫對接。
更為重要的是，住房公積金的提取是有前提條件的。目前多數城市規定，只有購買住房才能提取公積金。可是對于農民工來說，在城市購買一套住房又是談何容易。買不了房，就等于繳存的公積金只能躺在那里“睡大覺”，這樣的社會保障，農民工不要也罷。
從農民工自身來看，他們的想法是最實際的，企業能不欠薪，老板能按時將工資發放到手，這就是最好的生活保障。至于個人和單位按比例繳存的住房公積金，既看不到支取的期限，也無法讓其葉落歸根，實在是無法歡迎。再說了，農民工的工資本來就低，從微薄的薪水中再扣除一部分住房公積金，這對于養家糊口的他們來說，恐怕遠沒有拿在手中的現金來得實在。
從企業來說，本著利潤最大化的原則，它們也不愿意為農民工繳存住房公積金。而這種行為的背后，正是很多地方政府為了保持農民工低廉的勞動力成本優勢的睜一只眼閉一只眼。因而，如何讓企業積極為農民工繳納住房公積金，這就不只是簡單的強制性問題。遺憾的是，在“住房公積金覆蓋農民工”的推廣計劃中，還沒有看到對這一問題的解決力度。倘若因為要替農民工繳存公積金而反過來影響農民工的就業，那可是得不償失了。
不過，話又說回來，中國目前農民工有2億多，這么龐大的一個群體，確實需要社會保障制度的覆蓋。無論是社會的和諧所需，還是論及農民工的自身權利，讓他們共享社會發展的成果，這是理所應當的。但在當下的社會保障體系中，與住房公積金相比，先實現醫療保險、養老保險的全面覆蓋或許要實在得多。有調查顯示，農民工實際參加養老保險的僅僅為6%左右，參加醫療保險的也相當有限，而這些又恰恰是農民工最需要的基本社會保障。所以，建立農民工的社保，應當分清輕重緩急，先解決醫療、養老、失業保險，再考慮住房公積金，這才是更符合農民工現實需要的社會保障。
落花有意，流水無情。住房公積金說起來是項權利，但是短期內不能兌現的權利容易流于形式。要想讓這項善政真能起到善的作用，就必須讓住房公積金賬戶流動起來，提取方式簡易化，否則還不如直接給農民工折現補貼，或者干脆實實在在地提高農民工的工資。 |
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