作者：賈康 出版社：人民出版社

　　弗里德曼有言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)從來(lái)都是不準(zhǔn)的，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是極大地增進(jìn)了人們對(duì)于世界的理解。就一個(gè)時(shí)代而言，總有那么幾位學(xué)者，能比其他人預(yù)測(cè)得更準(zhǔn)一些，能比其他人對(duì)現(xiàn)實(shí)政策影響更大一些。在當(dāng)今之中國(guó)，如果要理解當(dāng)下之經(jīng)濟(jì)，不可不知新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)；如果要學(xué)習(xí)研究中國(guó)之財(cái)政，則不可不讀賈康。

　　賈康是我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所原所長(zhǎng)，現(xiàn)任華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)。日前，人民出版社出版了三卷本的《賈康自選集》。這部煌煌近百萬(wàn)字的巨著，收錄了賈康2003-2013年十年間的主要代表性成果，全書分為八篇：理論創(chuàng)新探討、經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題、體制變革研究、調(diào)控政策與管理論析、稅收改革探析、熱點(diǎn)專題研討、發(fā)言與提案、論壇采訪以及一些內(nèi)容生動(dòng)的附錄。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)發(fā)揮“經(jīng)世濟(jì)民”功能的應(yīng)用科學(xué)，因此我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)家所構(gòu)建的理論模型是否精美，更應(yīng)關(guān)注其理論的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性及其對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用。賈康在書的“自序”中說(shuō)：“我是懷著一種讀書人世代積淀的家國(guó)情懷和研究者的理性比較眼光，來(lái)挑選此書文稿的。我深信，雖然這里所體現(xiàn)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)非完滿，但其中的許多部分，是會(huì)經(jīng)受歷史考驗(yàn)的”。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在這里將《賈康自選集》所體現(xiàn)的理論研究成果分成三個(gè)部分。

　　首先，那些預(yù)言成真的，即作者的研究結(jié)論已經(jīng)完全被政府采納并付諸實(shí)施的。一是分稅制，眾所周知分稅制是于1994年在中國(guó)確立基本框架的，而賈康早在上世紀(jì)80年代就寫出了中國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)分稅體制的多篇論文。多年來(lái)，賈康始終是分稅制最堅(jiān)定的支持者與改革謀劃者之一。2012年前后，分稅制再次置身于社會(huì)輿論的漩渦，賈康在多個(gè)場(chǎng)合大聲疾呼要“堅(jiān)持分稅制改革的基本方向”并最終獲得了三中全會(huì)《決定》的認(rèn)可。這固然是很多人共同努力的結(jié)果，但賈康的影響力和說(shuō)服力功不可沒，而且歷史還將證明，“分稅制是唯一可和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的財(cái)政體制”（賈康語(yǔ)）。二是我國(guó)預(yù)算外資金和制度外資金的管理。上世紀(jì)80年代，賈康就在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出了這方面的“三而二、二而一”的大思路，這一遞進(jìn)軌跡其后于實(shí)踐中逐漸清晰，現(xiàn)已完全對(duì)接到黨的十八大明確的“全口徑預(yù)算”，并落實(shí)于我國(guó)新修訂的《預(yù)算法》和具體預(yù)算管理工作之中。三是地方債，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中極其復(fù)雜敏感的問(wèn)題之一。早在2010年前，賈康就提出了“開前門、關(guān)后門”的治理思想，現(xiàn)在我們看到，這些思想都已上升到?jīng)Q策層面并成為治理地方債務(wù)的主流話語(yǔ)。類似的例子，讀者從《賈康自選集》中還可多處發(fā)現(xiàn)。

　　其次，那些預(yù)言即將成真的，即那些正在被決策層采納的理念與政策思路與主張。這方面最顯著的例子莫過(guò)于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。2013年，以賈康為首的新供給七人研究團(tuán)隊(duì)響亮地發(fā)出了“中國(guó)需要以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的聲音，并提出“以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以‘雙創(chuàng)雙化雙減’實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展”的核心政策主張。迄今為止，在新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的旗幟下，已集聚起上百名來(lái)自國(guó)內(nèi)許多著名研究機(jī)構(gòu)、高校及有其他背景的專家學(xué)者，以新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院之名數(shù)次向國(guó)家提交研究報(bào)告，經(jīng)濟(jì)政策主張已寫入政府文件，甚至有媒體稱新供給為決策層的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維提供了理論基礎(chǔ)。這方面最新的例子是2015年政府工作報(bào)告中提出的“以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”之“雙創(chuàng)”等等。現(xiàn)在看來(lái)，新供給其它一些政策主張還將在不遠(yuǎn)的將來(lái)繼續(xù)成為政策現(xiàn)實(shí)（如“八雙五并重”中的一系列要點(diǎn)）。因此，如果要把握中國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策走向，此書不可不讀。

　　最后，那些預(yù)言未來(lái)極有可能成真的，即那些在當(dāng)下還不太被重視或飽受質(zhì)疑、但未來(lái)極可能成為重點(diǎn)和付諸實(shí)施的研究結(jié)論。這方面最好的例子之一是政策性金融，因?yàn)闊o(wú)論在財(cái)政還是在金融領(lǐng)域，政策性金融都是過(guò)去一個(gè)時(shí)期及當(dāng)前被忽視的部分。基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的把握，賈康在多年前就呼吁要重視發(fā)展政策性金融并作了多篇多視角的分析闡述。我們可以繼續(xù)觀察，看著這些洞見在未來(lái)怎樣一步步變成現(xiàn)實(shí)。還有電力體制及相關(guān)改革，賈康幾年前從資源稅切入，探脈到利益糾葛極其復(fù)雜的“從煤到電”領(lǐng)域，并提出資源稅與煤價(jià)、電價(jià)、財(cái)政體制配套改革聯(lián)動(dòng)的“新一輪價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)改革”主張，明眼人完全可以看到這些政策主張的未來(lái)走向。至于仍在激烈爭(zhēng)議的房地產(chǎn)稅改革等，當(dāng)下的話語(yǔ)潮流也正越來(lái)越趨向于賈康多年來(lái)的思路與主張，對(duì)此，我們可以耐心等待歷史的檢驗(yàn)。

　　賈康是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他從未將自己定位于書齋式學(xué)者，從未僅停留于理論推演，而是始終秉持“理論密切聯(lián)系實(shí)踐”、“文應(yīng)合時(shí)而作”、把遠(yuǎn)見與務(wù)實(shí)結(jié)合在建設(shè)性思路上的經(jīng)世濟(jì)民情懷，數(shù)十年如一日，不僅生動(dòng)詮釋了中國(guó)知識(shí)分子特有的家國(guó)情懷，而且增進(jìn)了所有人對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等一系列復(fù)雜問(wèn)題的理解，并使得此《自選集》具備了成為所有經(jīng)濟(jì)工作者案頭必備書之一的分量。

　　順便說(shuō)一句，此書還附錄了賈康的幾十首詩(shī)詞,其中頗多上乘佳作,那首1984年寫的《南方·我的夢(mèng)》在微信中一露面就被網(wǎng)上熱傳。有此雅好的讀者，亦可開卷品讀。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）