曹爾階

　　曾經有段時間，在中國只要提到“資本”兩個字就會讓人談虎色變。隨著國家日益開放，人們的觀念也在悄然發生著變化，對資本的認識也愈發不同。近日，經濟學家曹爾階先生出版了《資本是個好東西》一書，系統講述了資本到底為什么是個好東西。
　　在曹爾階80多年的風雨人生中，有60多年同投資打交道的經歷。見證了新中國一些重大建設投資項目的調研、論證、審批，參與制定了相關的政策和法規。近日，《經濟參考報》記者采訪了曹爾階先生。

　　關鍵是要駕馭資本啟動消費
　　《經濟參考報》：您在《資本是個好東西》里談到，城市化是中國擴大內需的最大潛力所在。中國今后的城市化必然會帶動中國經濟高速增長20年，經濟增長率將達7%到8%左右。那么，您如何看待當下中國經濟形勢？
　　曹爾階：當前中國經濟的下行，不僅是受到全球金融危機和歐債危機影響，導致外需爆冷，出口萎縮的問題。根本問題在于內生的增長動力嚴重不足，缺少了另外兩駕馬車——投資跟消費。
　　在科學發展觀的指導下，中國取代日本成為世界第二大經濟體。但是，國富民不富。按照統計局的數字，中國人均GDP為5432美元，位列世界第89位。這說明我國中等收入群體人數還比較少。2009年中等收入群體人數為2.3億，只占城市人口的37%，還不到全國人口的20%。中國尚未形成以中等收入群體為主的富裕社會，也就是通常所說的橄欖形結構，離這個目標還有相當距離。這也就造成了消費不足。
　　人們常說國內消費是一個慢變量，能立竿見影的是投資。1998年搞了國債工程，當時，幾年之內，國債工程投了9000億。2008年又搞了4萬億投資。現在經濟遇到困難，各個省又開始講投資，積極性很高，但是現在不需要再來幾萬億。如果繼續投資于那些高污染、高耗能行業和那些形式主義的政績工程，即使投了也不會起作用，還會造成大量浪費。
　　中國現在不缺資本。我們擁有世界最大的銀行，最現代化的銀行信貸機制和能夠從資本上開發資本的機制。關鍵是要駕馭資本，轉變經濟發展方式，踏踏實實地啟動消費。

　　認為我國投資率過高是杞人憂天
　　《經濟參考報》：您剛才也提到投資問題。2006年以來，我國的投資率連續超過50%，2009—2010年更是超過67%。有人憂心忡忡指出，發達國家投資與消費的比例是二八開，發展中國家基本上是三七開，所以我國是投資過度，消費偏低。對此，您有何看法？
　　曹爾階：僅作簡單對比，就判斷為投資過度，總是認為我國投資率過高，天天擔心天塌下來，其實是杞人憂天。這幾年中國的高投資率，除了要滿足居民消費結構升級的投資這一條之外，還有中國政府為應對全球金融危機的“4萬億元”刺激計劃這個特殊因素。但是一個更加根本的原因是，中國60多年的建設中，在二元經濟大國這一基本國情下，城市化和工業化嚴重脫節。工業化超前創造的大量供給，由于城市化滯后，創造不了那么多有支付能力的消費需求。
　　不少人責難中國的高投資，特別是近五年超過50%，兩年超過67%，的確難以為繼。問題是，怎么啟動消費、調整投資和消費的關系，走出投資率過高？真正靠現時中國農民和農民工這點收入，要轉變經濟發展方式，振興消費，那是空話，不能當飯吃。

　　城鄉二元經濟結構是導致消費滯后的癥結
　　《經濟參考報》：您認為，造成國富民不富，進而導致消費滯后的原因是什么？
　　曹爾階：消費之所以上不來，除了我前面說的，工業化和城市化脫節外，城市化水平低，城鄉二元結構也是重要原因。如今，中國人均GDP已經突破了4000美元，按照這個收入水平，一般來講城市化率應該在60%以上。日本在上世紀70年代末，韓國在上世紀80年代末就已經完成了城市化的轉型，城市化率達到75%以上，進入了高收入國家的行列。
　　我們的城市化率名義已經達到51%，這其中也包括了兩億多農民工。但事實上，這些農民工的身份還是農民，他們沒有城市戶籍，不能自由轉讓農村的土地，落戶為城里人。目前，我國大概只有4.5億左右人口是真正擁有城市戶籍的城市人口，所以真正的城市化率大概只有34%。正是這種城鄉二元經濟結構跟現實水平的沖突，造成了13億人口的人口大國不能真正成為的消費大國。
　　轉變經濟發展方式，關鍵是怎樣從依賴出口和投資轉變到依賴消費，根本問題是把所有的消費能力全面調動起來，變現在的半城市化為真正的城市化，使每個人都能夠擁有現實的消費能力、支付能力，使中國成為名副其實的真正13億人口的消費大國。
　　當務之急是加快城市化進程，實現城市在土地和人口上的雙重擴張，這就必須通過加快城市基礎設施以及住宅社區、公共設施、醫療服務、交易服務等方面的建設投資，以便把農村多余的幾億勞動力遷入城鎮轉向非農業經濟，并引導和滿足他們在就業和居住方面的消費需求。一句話，還是只能靠投資于城市化來培養未來的消費能力。

　　城市化、農民工市民化、土地資本化是新的增長點
　　《經濟參考報》：按照您的分析，實現農民工的市民化成為影響全局的關鍵性問題。那么，您認為，未來中國經濟增長點在哪里？
　　曹爾階：中國是后發國家，還有很大增長潛力。我認為，主要有三個經濟增長點：其一是城市化。把城市化率從現在的51.27%擴大到2020年的55-60%左右。政府規劃未來十年城市占用耕地總規模2300萬畝。有人按85%的城市化率計算，可以轉換出大約6000萬畝宅基地，至少還要再創造出3億的就業崗位。這里孕育著中國未來的消費能力。
　　其二是農民工市民化。關鍵是一要對已在城市就業的農民工，在居住房屋、醫療、就業和子女教育方面城市政府給予適當補貼，如果把4萬億投資換成4萬億補貼，市民化的農民工將會構成10倍、100倍的消費能力，成為消化過剩的產能、拉動中國未來消費的主力。二是農村土地資本化。要允許農民對土地有自由出讓和開發的權利，讓他們套現進城定居。城市要像當初允許包產到戶一樣，放開對小產權房的禁令，允許郊區農民開發的小產權房可以自由出租和轉讓。現在政府在補貼決策上總是下不了決心，但時間不等人，青壯年勞動力的人口紅利即將到頭，錯過了時機，將后悔莫及！
　　第三個經濟增長點是建設社會主義新農村。現在傳統農區的村莊破敗，耕地撂荒和流失，農業經營者老齡化、兼業化，留守兒童增加，影響到農業的規模發展、城鄉收入差距拉大、群體性事件頻發。因此，土地的資本化是轉變的關鍵。必須把農民從舊的戶籍制度和土地制度的束縛下解放出來，把農村多余勞動力和人口轉移出去，才能使千百年的小農經濟脫胎換骨，變成從事現代化規模經營大農業的精銳強壯、能夠科學種田、精耕細作的專業大軍。