本報北京1月9日電
今天（1月9日），新聞出版總署出臺2012年“一號文件”——《關于加快我國新聞出版業走出去的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對“十二五”末的主要目標提出了量化標準，并力爭基本完成走出去國際布局。同時，優化新聞出版資源配置的10條“新政”成為《意見》的亮點。
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目標：力爭“十二五”末，版權輸出數量突破7000項 |
據介紹，《意見》的出臺，創下了“五個第一”：第一次從國家層面對新聞出版業走出去進行全方位布局，第一次圍繞新聞出版業走出去出臺專門文件，第一次系統梳理歸納已有的推動新聞出版業走出去的所有優惠政策，第一次就加快推動新聞出版業走出去提出資源配置10條“新政”，第一次提出把推動新聞出版業走出去作為各地新聞出版行政管理部門的“一把手”工程。
《意見》明確了今后一段時期新聞出版業走出去的主要目標：力爭到“十二五”末，版權輸出數量突破7000項，引進與輸出比例降至2∶1，力爭持平；數字出版產品和服務出口金額突破10億美元，年均增長30%以上；實物出口數量突破1150萬冊（份、盒、張），出口金額突破4200萬美元；印刷服務出口規模總量達到1000億元人民幣。
力爭到“十二五”末，新聞出版業走出去政策體系更加完備；新聞出版企業海外投資額顯著增長；培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實力雄厚、有國際競爭力的走出去龍頭企業；培養一批外向型高層次的新聞出版專業人才；走出去國際布局基本完成；我國新聞出版業的國際競爭力、傳播力和影響力顯著增強。
另外，《意見》還明確了加強走出去宏觀布局、加快推動版權走出去等8項重點任務，以及有效利用現有扶持政策、進一步優化新聞出版資源配置、加快培育和發展中介機構等推動新聞出版業走出去的10條措施。
據悉，近些年國家陸續出臺了不少扶持中國文化走出去的政策，涉及外貿、稅收、專項資金、外匯等許多方面，但不少文化企業對此并不熟悉。這次的《意見》集中梳理了這些政策，“一冊在手，一覽無余”。
在梳理原有的優惠政策的基礎上，《意見》還推出了關于優化新聞出版資源配置的10條“新政”，這是《意見》的最大亮點。
一是支持出版傳媒企業創辦完全面向國際市場的外語類期刊，并配置相應出版資源。
二是對完全針對國外外語市場開展出版業務的非公有制企業、中外合資企業給予特殊扶持政策。
三是對新增的科技類中外版權合作期刊，須確保每期有不低于10%的原創中國內容被國外合作期刊轉載；對續批的中外版權合作期刊，社科類須確保每期有不低于15%、科技類須確保每期有不低于10%的原創中國內容被國外合作期刊轉載。
四是在出版單位等級評估辦法中原有“版權輸出數量”指標的基礎上，同時增加新聞出版產品與服務出口年收入、從事國際業務拓展人員數量兩項走出去相關指標，并相應增加權重比例。
五是在國家“十二五”重點出版物選題規劃中增加走出去選題的數量和品種。
六是對版權貿易輸出與引進逆差超過1∶3的新聞出版企業實行重點監控，采取有效措施促使其改善版權貿易結構。
七是在新聞出版單位高級職稱評審條件中增加走出去的相關考評內容。
八是鼓勵和支持有條件、有實力的網絡出版單位努力開拓國際市場，研發、出版適應國際市場需要的、能夠產生穩定境外流量的數字、網絡出版產品；鼓勵和支持有國際在線內容增值服務市場需求的網絡出版單位建立境外服務網站，力爭“十二五”末，一批重點網絡出版服務單位境外收入占單位年營業額的10%以上。
九是每年承接境外印刷加工業務占企業主營業務量30%以上，且年度對外加工業務營業額在2000萬美元以上的印刷企業可以認定為國家印刷復制示范企業。
十是加強對出版物進出口經營單位的量化考核，年度出口金額增長幅度須大于進口金額增長幅度，并按出口實績配置進口權限。
新聞出版總署副署長鄔書林說，世界上主要的傳媒出版集團都不僅僅局限于本國市場，而是以全球市場為目標來運作。中國的出版企業要做大做強也要面向國際市場，這就需要我們拿出優秀的、有用的產品。
他強調說，走出去不能完全依賴政府，走出去的主力是企業，如果企業不是有利可圖，那么文化走出去的基礎就不會牢固。如果我們的出版企業通過走出去獲得了實實在在的收益，就會進一步刺激它面向國際市場發展，從而形成良性循環。他希望企業能用好《意見》中的扶持政策，認真對照已經開展的工作，看看還有哪些政策沒有用足、用好，不要造成“政策浪費”。
“十一五”時期，我國新聞出版業全面實施走出去戰略，版權輸出數量和品種不斷擴大，版權貿易逆差由“十五”末的7.2∶1縮小至2.9∶1；我國出版物已進入世界190多個國家和地區，一些重點產品在海外市場創出品牌，一大批有影響力的新聞出版產品走進國際主流社會，有力地推動了中華文化走向世界。