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    躲在世界銀行背后的"經濟殺手"
    2011-07-13   作者:林行止  來源:經濟參考網
     
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        2005年,繼委任博爾頓為駐聯合國大使之后,美國總統布什另一項極具爭議性的委任為推薦副國防部長保羅·沃爾福威茨為世界銀行行長,以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國際慣例”,根據1944年布雷頓森林協議(BrettonWoodsAgreement)的決定,于翌年成立的國際貨幣基金(IMF)由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國人負責,這種西方強權的“分工”,至今尚未改變,雖然克林頓總統任內曾反對由歐盟提出的IMF總裁人選(德國副財長),但最后仍由西班牙銀行家出掌,并未打破傳統,因此,若干歐洲國家官員對任命沃爾福威茨為世行行長表示異議,論者認為只是歐洲人對“克林頓干預”的“反彈”。
        沃爾福威茨是學而優則仕的政治學者,歷任約翰·霍普金斯、耶魯和國家戰爭學院國際關系教授;從政已有24年,是新保守主義“教義”的主要詮釋者,亦是“解放”伊拉克的少數策劃者之一,其學術生涯與從政經驗俱與銀行、經濟以及扶貧沾不上邊,這是何以哈佛著名的發展經濟學家、剛剛出版《窮國的終結》(TheendofPoverty)的沙斯(J.D.Sachs)公開抨擊這項任命不當甚至荒唐的原因。不過,布什總統認為沃爾福威茨有管理大機構(國防部)的經驗,有外交經驗(里根時代曾出使印度尼西亞)和關心窮國的經濟發展,因此是“最佳人選”。沃爾福威茨在接受《金融時報》訪問時,指出世界銀行“扶貧”政策不變,但他堅信“與此同時”應該對接受世界銀行貸款的國家引進“自由與自主”(LibertyandFreedom),意味世界銀行日后在協助這些國家經濟建設的同時,會傳播美式的民主思想和進行美式民主制度改革。
        世界銀行的功能在于貸款給發展中(第三世界)國家,協助它們實現經濟現代化,唯批評者列舉眾多事例,指出“世界銀行的計劃”通常是留下一些無法自負盈虧的“大白象”“受惠國”。在這樣做的過程中,負債累累,那些與美國政府有千絲萬縷關系的跨國企業如哈利伯頓(Halliburton)、克洛格(KelloggBrownandRoot)及柏克特爾(Bechtal)則大發其財,因為世上只有極少數公司有能力興建如水壩、機場、煉鋼廠、造船廠及開發工業區這類大工程;哈利伯頓與美國副總統切尼有關,已是眾所周知,而克洛格是哈利伯頓的附屬公司,至于柏克特爾則是舒爾茨的“關系公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財長(美元脫離金本位的主要設計者)、里根政府的國防部長,現在仍為“新保守勢力”根據地“國防政策委員會”委員(舒爾茨和布什總統關系之深,可從介紹賴斯給時任德州州長的布什可見)。
        世界銀行援助窮國興建基礎設施或開廠采礦,目的和動機都十分正確,問題是許多時候這些工程都大而無當,“受惠國”根本無法消受——既缺乏經營人才亦沒有市場需求,結果造成驚人的資源浪費。不僅如此,反對“新保主義”的論者還指出在幕后操縱華盛頓政治(共和黨及民主黨)的所謂“軍事—工業集團(military-industrycomplex)”策動海外戰爭,那不僅令它們的飛機大炮坦克槍械暢銷,上述那些跨國企業還可跟進,因為在戰爭過后,世界銀行(和國基會及其他國際非牟利機構)會伸出援手,貸出巨款重建被戰火摧毀的國家,而這些工程,大部分落入美國跨國大公司之手。
        一位自稱為“經濟殺手”的經濟學家約翰·珀金斯(他在地方大學獲得經濟學學位,當被聘為“經濟學家”時亦感意外),2004年底出版了題為《一個經濟殺手的自白》,這是一本對國際政經內幕有興趣者的必讀書。什么是“經濟殺手”(縮稱EHMs)?珀金斯開宗明義指出,他們是高薪的職業騙子,欺騙對象是有資格接受世界銀行、美國國際開發總署(USAID)及其他先進國家援外機構援助及貸款的國家,這即是說,EHMs游說這些“受惠國”政府,鼓如簧之舌,提出種種大計劃、規劃出明天發展藍圖,務使這些國家向世界銀行等組織“申請”貸款或資助;而在游說過程中,手段無所不用其極,包括做假賬、賄賂、色情交易、謀殺(如巴拿馬總統Torrijos和厄瓜多爾總統Roldos),甚至操控大選(如厄瓜多爾和哥倫比亞),以達到大興土木而由美國大企業接入工程的目的。珀金斯大學畢業后因逃避兵役在“和平工作隊”(PeaceCorp,由肯尼迪總統于1961年建立,招募志愿者在世界各落后地區當義工)工作時,為世界銀行的查斯·T.美因顧問公司看中,經過近兩年的觀察,被聘為“經濟學家”,工作是向公司提交落后國家的經濟報告,以爭取世界銀行的貸款。
        珀金斯于1980年辭去這份工作,從商,做環保生意,賺大錢,賣掉公司當義工(主要興趣在亞馬孫河一帶的土著);1989年擬寫書揭露“經濟殺手”的勾當,但有公司(他沒交代名稱)高薪請他當顧問,條件是不寫書。2001年“9·11”慘劇發生后,他“良心受譴責”,不顧一切寫成這本書!
        非常明顯,美國跨國企業間接通過“經濟殺手”(他們受雇于顧問公司)接獲很多由世界銀行貸款、工程費以億美元計的落后國家工程,世界銀行行長因此與這些企業的賺錢與否有直接關系?這個職位現在由“新保”中堅分子擔任,對和“新保”政客關系深厚的企業大為有利,不在話下。

    (香港《信報》主編、著名經濟學家)

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