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| 2010-04-19 作者:本報記者 陳忠華 晏國政 呂曉宇 王炤坤 葉健 來源:經濟參考報 |
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國家安監總局局長駱琳說：“王家嶺礦事故，突出暴露出在建項目安全責任不落實的問題。”目前全國僅在建煤礦項目就達7039個(設計年生產能力15億噸)，大部分已進入大規模建設的高峰期。
王家嶺礦“3·28”透水事故是在不到1個月的時間里，同類企業、同類礦井再次發生的性質基本相同的事故。3月1日神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發生透水事故，1人死亡7人受傷，31人被困井下(已無生還可能)。
事實上，去年以來，基建礦井安全生產事故已多次發生。2009年5月16日，中煤第一建設公司在位于山西朔州市的同煤浙能麻家梁礦井建設項目施工現場發生炮煙中毒事故，11人死亡，6人受傷；8月24日，位于山西省晉中市和順縣的山西星光煤業公司發生基建礦井井筒口瓦斯爆炸事故，14人死亡，礦井設計年生產能力120萬噸；12月27日，山西介休市一座基建礦井發生瓦斯爆炸事故，12人死亡，礦井設計年生產能力30萬噸。在王家嶺礦“3·28”透水事故發生后的第三天，新疆和布克賽爾蒙古自治縣一在建煤礦發生一起10人被困的冒頂事故。
記者在調查中發現，諸多在建項目安全生產事故的發生具有一些共同點。
一是安全責任難以切實落實。安監總局、煤監局的通報說，神華集團駱駝山煤礦透水事故的透水點在16號煤層回風巷掘進工作面，事故暴露出安全管理不到位、安全責任不落實等諸多問題。事故發生后，安監總局和煤監局要求各煤礦企業切實提高礦井水害防御能力，高度重視在建煤礦現場安全管理工作，并做好礦井水害應急救援工作，加大隱患排查治理力度。然而，通報剛發不久，王家嶺礦就再次發生同類事故。
二是建設作業人員錯誤操作釀成事故。如山西介休市東溝煤礦事故的原因是井下作業人員私自打開井下密閉，造成采空區瓦斯積聚，導致燃燒事故發生。山西星光煤業公司事故原因是現場施工人員切割鋼筋產生明火，與井內積聚的瓦斯相遇產生爆炸。同煤浙能麻家梁礦井的事故原因是由于工人沒有按規程操作導致事故發生。
在建項目屢發安全事故，也暴露出一些承建企業遍地撒網、多線開花，盲目追求發展規模帶來的管理不足問題。在上述幾起在建項目安全生產事故中，王家嶺、同煤麻家梁、新疆和布克賽爾蒙古自治縣的三處在建礦井都是由中煤一建公司承建。中煤一建先后參加了全國20余個省(區)的礦井建設，目前其施工點仍然遍及全國大部分省份。
中煤能源集團有關負責人在王家嶺礦透水事故發生后也表示，點多面廣、戰線過長的生產局面給其管理帶來極大困難和隱患，下一步將收縮戰線。
針對在建項目的安全隱患，國家安監總局局長駱琳表示，要嚴格落實煤礦建設項目安全責任，深入開展煤礦在建和改擴建項目專項整治，從嚴強化建設項目安全管理。必須把加強煤礦建設項目安全管理列為安全生產的重點，切實落實建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和政府有關部門的安全責任。同時要結合實際，立即組織開展煤礦在建和改擴建項目專項整治。
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