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前不久，新華社及《經(jīng)濟參考報》就中國五礦集團公司下屬企業(yè)非法排尾問題進行了報道。對此，五礦集團主管安全生產(chǎn)和節(jié)能減排的副總裁孫曉民近日與“新華視點”記者進行對話，就讀者和利益相關方關注的問題進行了答復。
【背景】上世紀90年代以來，向河灘等尾礦庫以外非法排尾的選礦企業(yè)已非常稀少，主要是一些邊遠地區(qū)的小企業(yè)。五礦邯邢冶金礦山管理局所屬的北洺河鐵礦是一家國有大礦，但兩年多來一直將尾礦砂排到附近北洺河河灘，導致周邊村民因占地、污染等問題屢次上訪。同時，鐵礦所謂“尾礦造地”工程既無相關部門批復，也缺少真正造田努力。
記者：北洺河鐵礦只憑與高村簽署的一項造田協(xié)議，就在沒有任何政府部門批復的情況下，私自向河灘排尾兩年多，這種行為是不是“非法排尾”？
孫曉民：最近我們通過自查，確實發(fā)現(xiàn)媒體反映的一些問題是客觀存在的，我們需要立即改正。我們承認，五礦是一個轉(zhuǎn)型中的企業(yè)，過去是從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務。近些年，企業(yè)盡管在節(jié)能減排、環(huán)境保護方面制定了很多制度，設立了專門部門，也招聘了專業(yè)人才，但與國資委的要求還有很大差距，確實還存在很多問題需要不斷完善，因此也真心實意歡迎媒體對我們進行監(jiān)督。
關于是否“非法排尾”問題，在這里我不愿就細節(jié)問題進行探討，這件事更多是要總結經(jīng)驗教訓。例如，政府若干個文件串起來看，我們推斷出是可以這么做(將尾礦砂排入河灘進行墊地造田)，但我們還需要履行相關手續(xù)，要有政府明確的書面批復。
目前，我們正緊鑼密鼓補辦相關環(huán)評手續(xù)，已進行了幾次水樣監(jiān)測，并向地方環(huán)保部門遞交了申請材料。如果環(huán)評通過，我們將繼續(xù)做好墊地造田工程；如果環(huán)保部門不予批準，我們將轉(zhuǎn)走尾礦砂，恢復原樣。
【背景】尖山北尾礦庫是北洺河鐵礦唯一合法尾礦庫。該尾礦庫2007年7月開始使用，2008年8月取得安全生產(chǎn)許可證，隨后就因存在安全隱患數(shù)次被勒令整改或關停。尾礦庫投入使用后，壩面透水明顯，導致下游數(shù)個鐵礦透水，其中金祥鐵礦將其告上法庭；同時，尾礦庫下游一公里外的下水頭村村民擔心尾礦庫潰壩威脅其生命安全。
記者：尖山北尾礦庫為何違反現(xiàn)行法規(guī)，在取得安全生產(chǎn)許可證前就投入使用？目前該尾礦庫是否存在安全隱患？是否威脅到下游采礦企業(yè)的正常運營和下游村落的安全？
孫曉民：尾礦庫先運行后領證，主要是因為存在法律不銜接問題，例如環(huán)保法規(guī)允許尾礦庫試運行，而安監(jiān)部門法規(guī)要求尾礦庫先取得安全生產(chǎn)許可證再使用。對此，五礦已經(jīng)通過國資委并直接向安監(jiān)部門反映，安監(jiān)部門已著手對相關法規(guī)進行修訂。
尖山北尾礦庫是由有資質(zhì)的設計部門和施工部門設計建造的，設計方案和工程質(zhì)量均通過了安監(jiān)部門的嚴格審批。可以說尾礦庫的壩體是很堅固的，符合國家安全規(guī)定。同時，我們已派人跟村民溝通，解釋壩體的結構不會出現(xiàn)整體潰壩事件，消除了村民的擔心。
對于金祥鐵礦透水與尾礦庫關系問題，既然已經(jīng)到法院，是非應由法院來裁決。我們也會盡量做工作化解其中糾紛，如果化解不掉，由法律裁決。
同時，安全管理無止境，并不是安監(jiān)部門說安全了，我們就完了，這個工作還是要不斷深入。下一步，我們還要重點對尾礦庫的安全問題進行自查和抽查，要把安全工作做得把握性更牢一些。
【背景】11月3日，五礦憑借“北秘魯銅業(yè)項目社會責任案例”被國資委授予“2009年度中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任實踐證書”。據(jù)介紹，五礦集團下屬北秘魯LUMINA公司高度重視保護所在社區(qū)環(huán)境，所有的建設活動都考慮到對水資源的保護，保障當?shù)鼐用裼懈蓛舭踩娘嬘盟⿷Ｍ瑫r，公司請各個社區(qū)村莊派出代表，由公司負責組織培訓，并聘為環(huán)境監(jiān)督員。
記者：在履行企業(yè)社會責任方面，五礦集團在國際上樹立了良好的企業(yè)公民形象，卻在國內(nèi)出現(xiàn)由于排尾問題導致村民上訪、公司上訴。請問五礦在國內(nèi)和國外是否執(zhí)行不同的企業(yè)社會責任標準？
孫曉民：絕不存在雙重標準的問題。我們首先要把自己國內(nèi)的事辦好。
這個獎的由來，我也是從網(wǎng)上看到的，這個評選是根據(jù)什么呢？我可以再了解一下。這兩年我們確實重視企業(yè)社會責任，連續(xù)兩年發(fā)布社會責任報告，報告非常重要的方面，就是和諧礦區(qū)建設和環(huán)境保護，這也是我們現(xiàn)在感到壓力很大的地方。
【背景】北洺河鐵礦沒有根據(jù)環(huán)保法規(guī)要求，對尾礦砂揚塵問題進行處理，導致起風時周邊空氣中礦砂飛揚，高村多位村民皮膚過敏，需要到大醫(yī)院打針治療；一些村民出現(xiàn)呼吸困難。
記者：五礦將怎樣治理尾礦砂揚塵問題？會不會對受害村民進行補償？
孫曉民：我們馬上設法解決揚塵問題。根據(jù)北洺河鐵礦與高村簽署的協(xié)議，環(huán)保、造地問題的主體責任方是村里。但在相關手續(xù)還未完備的情況下，法律上還有一個在責任不明的情況下合理依賴的問題，企業(yè)比較強大，那就先把問題解決了再說。
至于補償問題，假如是我們的責任，我們會補償。我們要履行社會責任，但補償也要有根有據(jù)。村民皮膚過敏的問題，我們也了解過了，村里也給我們開了證明，說村里沒有人得皮膚病。對此我們還要進一步了解。
記者：五礦是否已對非法排尾的相關責任人進行處理？將如何追究相關責任？
孫曉民：因為這件事情出現(xiàn)得還比較突然，我們還是先把這件事情給處理了。如果最后涉及責任，作為央企，絕對不會姑息。
盡管這個問題兩年前已出現(xiàn)，但從我們掌握的信息看，也可能是信息不對稱，我們認為企業(yè)的動機是好的，本意是在做一件好事，但程序和方法可能存在問題。 |