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我國手機已進入更新換代高峰期，但由于技術和管理等方面存在的一些問題，我國廢舊手機回收率極低，大量廢棄手機造成的環境與資源問題日益突出。業內專家認為，國家應加強監管，并出臺相關激勵政策，以促進廢舊手機的回收利用。
我國廢舊手機回收率僅為1%
據中國電子企業協會廢舊手機綜合利用委員會秘書長張文戟介紹，手機回收利用價值很高。一部手機中鋼鐵占54%，銅鋁占20%，塑料占17%，線路板中還含有貴重的金、銀、鈀等金屬。一噸電路板中，可分離出130公斤銅、20公斤錫、0.45公斤黃金。
廢手機電池更是“渾身是寶”。廢電池含有豐富的黃金、鈷、鎳等稀有金屬。據統計，我國生產手機電池年用鈷約5600噸，用鎳約三萬噸，相當于我國27%的鈷產量和15%的鎳產量。
但是，我國廢舊手機回收利用率非常低。據諾基亞公司去年對用戶進行的廢舊手機回收情況調查，中國廢舊手機回收率僅為1%。調查還顯示，多數手機用戶不知道廢舊手機及電池中含有砷、汞等有毒有害物質，隨意丟棄和處置將會污染環境。
而有些人即使知道手機應當被回收利用，也不了解通過何種渠道如何去做。目前，國內廢舊手機及電池的回收渠道主要是依靠小商小販在街頭或在二手市場中收購，只有中國移動開展了“綠箱子”環保計劃，在國內約1000家自辦營業廳和摩托羅拉、諾基亞各150家銷售中心及維修中心長期設立“綠箱子”，專門收集廢棄手機及配件。2008年中國移動通過“綠箱子”環保計劃共回收廢舊手機及配件135萬件，其中90%是手機電池。
我國已是世界最大的手機生產國和消費國。據統計，截至2008年，我國手機用戶已超過6.4億戶，并以每年超過10%的速度增長。而且，現在人們更換手機的周期已由過去的三至五年縮短到18個月左右。大量廢舊手機、電池未能回收利用，既造成了資源的極大浪費，也帶來了嚴重的環境問題。
廢舊手機回收存在四大問題
中國電子節能技術協會廢舊電子產品綜合利用委員會副秘書長楊冬青認為，當前我國在廢舊手機回收方面存在一些亟待解決的問題。
首先是觀念滯后。我國大多數消費者對電子廢棄物可能造成的環境危害認識不夠，隨手丟棄現象嚴重，選擇回收處理意識不強。
其次是管理措施滯后，監督不到位，致使一部分廢舊手機、電池經翻新流入二手市場，影響了手機市場秩序，并造成不少安全隱患。據統計，全球每年發生的手機爆炸事件達上千起，國內因手機爆炸致人傷亡的事件也時有發生。還有一部分廢舊手機、電池進入土法冶煉貴金屬的非法企業，往往造成環境污染。而規范的拆解回收企業在處理成本上沒有優勢，經常處于“無米下鍋”的尷尬境地。
中國泰爾實驗室安全試驗部主任蔣京鑫說，手機電池設計規范和產品標準未能統一造成了手機電池的巨大浪費，目前不僅不同品牌手機電池規格型號不統一，同一品牌不同型號的手機所用電池也不統一，電池和手機一同淘汰，增加了廢舊電池的數量。
同時，我國廢舊手機、電池處理技術也沒有成熟。據諾基亞中國環境事務高級經理陳敏介紹，諾基亞在中國回收的廢舊手機、電池，最后都要送到新加坡、比利時等地處理。目前國內多數工藝及其設備仍處于實驗室階段，還沒有達到產業化程度。
國家應規范廢舊手機回收利用
廢舊手機回收與綜合利用涉及回收、拆解、處理等多個環節，需要手機生產商、銷售商、維修商、通信運營商、回收機構、拆解處理企業等共同參與和廣大消費者的支持。張文戟等專家認為，國家應完善相關政策，鼓勵相關企業回收手機的積極性，并規范廢舊手機的處理和利用。
一是要建立多元化的回收渠道，讓廣大手機用戶賣手機像買手機一樣方便，從而切實提高廢舊手機回收率。應研究建立手機“以舊換新”回收機制，逐步擴大手機回收規模。只有當廢舊手機回收量達到較大規模時，拆解處理與綜合利用在經濟上才是合算的。
二是應推進手機再制造工作，建立和規范二手手機產品認證制度，培育二手手機市場。據專家介紹，在英國等許多發達國家，有專門的二手手機制造公司，對回收的廢舊手機，能用的進行翻新，不能用的進行無害化處理。英國最大的電信運營商沃達豐給用戶提供的手機很多是二手手機。
據蔣京鑫介紹，中國通信標準化協會已起草《舊通信設備鑒定通用技術要求》，預計今年可出臺，該《要求》可為舊手機的鑒定和流通提供技術依據；但是，它只是一個推薦性標準，要想切實推進舊手機的回收利用，須由工信部等部門出臺配套政策，使該標準獲得強制性實施。
三是應制定扶持政策鼓勵正規企業提高廢舊手機處理工藝和裝備水平。由于廢舊手機無害化處理成本高，企業缺少投資積極性。據諾基亞公司介紹，該公司花錢回收的廢舊手機、電池均是免費提供給處理企業；即便如此，如果回收量不夠大，處理企業依然無利可圖。
四是應抓緊手機電池統一標準的制定工作，從源頭上加強治理，降低電池生產成本，提高手機電池重復利用水平和廢舊電池回收處理效率。此外，有關部門應推進廢舊手機綜合利用試點工作，總結經驗，及早推廣。 |