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| 2009-07-01 本報記者:劉敏 來源:經濟參考報 |
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我國能源官員近期在多個場合表示，新能源振興發展規劃基本框架已經確立，有望近期出臺。
新能源振興發展規劃得到全社會關注。過去兩年能源價格的暴漲及日趨惡劣的環境形勢，已讓人們意識到，大力發展新能源將是人類社會可持續發展之匙。就當前來說，發展新能源已被許多國家寄予拉動經濟走出低迷的期望。
然而，當全世界都在為布局新能源和可再生能源產業摩拳擦掌、躊躇滿志之時，有一種聲音卻不能被忽視：“無規矩不能成方圓，盲目擴張的勢頭必須加以警惕。”
每個行業都有自己的發展規律，尤其是對于新能源這樣一個發展時間并不長，政策和技術也有待完善的行業來說，科學的規劃和理智的發展模式顯得尤為重要。
目前來看，我國新能源產業發展迅速，個別產業甚至出現“井噴”的勢頭。有數據顯示，我國光伏產業近五年來每年增長近150%，風電增長也是翻倍。截至2008年，我國已是世界第一大太陽能光伏電池生產國，第四大風電國。
但是這種“繁榮”之下卻有隱憂：一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目，或者重復建設產業鏈，致使某些產業剛剛起步，就已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。
以風電為例，截至2008年，我國風電裝機總容量為1220萬千瓦，相比并網總容量的894萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風電設備被閑置。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前在江蘇的風電廠調研時指出，我國風電和太陽能等新能源近年來在生產環節發展迅速，但是相應的電網建設卻還有待完善，距離生產和利用的合理分配還有一段距離。
面對新能源定價機制還需理順，并網發電配套的技術和政策有待加強，國內市場尚未打開等現實的問題，政府和相關企業更應該加強統籌布局，有計劃的發展，防范一頭過熱，一頭過冷的失衡現象。
據了解，我國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產業基地，其中大多數打出太陽能和風能牌。這其中究竟有多少是實力大戶，又有多少是漁利政策者著實難說。
其實單純的產能高倒也無傷大雅，而更嚴峻的問題是產能過剩下隱藏的往往是某些生產環節技術含量不高、工藝簡單重復等問題，這意味著高速運轉的機器不但沒有產生更多的利潤，反而消耗了許多生產資料。如果一個背負新經濟增長點的產業，從上馬伊始就隱藏著低水平重復建設和產能過剩的陰影，那才是新興產業起飛途中折戟的巨大遺憾。
這很容易讓人聯想到我國近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業盲目擴張然后調整產能結構的事實。這些弊端在經濟繁榮時期不易被重視，然而當經濟放緩、需求減少時，就難以掩藏。
從此前公布的十大產業振興規劃可以窺見一斑，我國政府已經開始注意到這個問題，并且正在用產業戰略布局的方式對這些行業進行結構調整。預計擬議中的新能源振興發展規劃也將對新能源產業進行系統規劃，力爭有序發展。 |
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