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| 我國新能源產(chǎn)業(yè)“繁榮”背后有隱憂 |
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| 2009-07-01 本報(bào)記者:劉敏 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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我國能源官員近期在多個場合表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已經(jīng)確立，有望近期出臺。
新能源振興發(fā)展規(guī)劃得到全社會關(guān)注。過去兩年能源價(jià)格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢，已讓人們意識到，大力發(fā)展新能源將是人類社會可持續(xù)發(fā)展之匙。就當(dāng)前來說，發(fā)展新能源已被許多國家寄予拉動經(jīng)濟(jì)走出低迷的期望。
然而，當(dāng)全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)摩拳擦掌、躊躇滿志之時(shí)，有一種聲音卻不能被忽視：“無規(guī)矩不能成方圓，盲目擴(kuò)張的勢頭必須加以警惕。”
每個行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律，尤其是對于新能源這樣一個發(fā)展時(shí)間并不長，政策和技術(shù)也有待完善的行業(yè)來說，科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。
目前來看，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。有數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)近五年來每年增長近150%，風(fēng)電增長也是翻倍。截至2008年，我國已是世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國，第四大風(fēng)電國。
但是這種“繁榮”之下卻有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
以風(fēng)電為例，截至2008年，我國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前在江蘇的風(fēng)電廠調(diào)研時(shí)指出，我國風(fēng)電和太陽能等新能源近年來在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但是相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻還有待完善，距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。
面對新能源定價(jià)機(jī)制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強(qiáng)，國內(nèi)市場尚未打開等現(xiàn)實(shí)的問題，政府和相關(guān)企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，有計(jì)劃的發(fā)展，防范一頭過熱，一頭過冷的失衡現(xiàn)象。
據(jù)了解，我國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽能和風(fēng)能牌。這其中究竟有多少是實(shí)力大戶，又有多少是漁利政策者著實(shí)難說。
其實(shí)單純的產(chǎn)能高倒也無傷大雅，而更嚴(yán)峻的問題是產(chǎn)能過剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、工藝簡單重復(fù)等問題，這意味著高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器不但沒有產(chǎn)生更多的利潤，反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個背負(fù)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就隱藏著低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的陰影，那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。
這很容易讓人聯(lián)想到我國近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)盲目擴(kuò)張然后調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的事實(shí)。這些弊端在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期不易被重視，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩、需求減少時(shí)，就難以掩藏。
從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以窺見一斑，我國政府已經(jīng)開始注意到這個問題，并且正在用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方式對這些行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)擬議中的新能源振興發(fā)展規(guī)劃也將對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，力爭有序發(fā)展。 |
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