肥西縣是安徽省首批新農村電氣化縣，隨著國家“家電下鄉”惠農政策的出臺，越來越多的家電產品走進農村千家萬戶，拉動了當地農村用電迅速增長。今年以來，肥西縣供電部門投入600萬元，通過進一步改善農村電網，加強農村中低壓配網規劃與建設，今年一季度農村供電量達到6840萬千瓦時，比去年同期增長21.4%，創造增幅最高紀錄。     4月17日，肥西縣供電公司的電力技術人員為豐樂鎮程店村的電網線路進行改造�！⌒氯A社記者 王雷 攝

    趁著“家電下鄉”的優惠政策，荊門市京山縣新司鎮高林村村民田東升去年底購買了家里的第一臺空調，可現在他卻憋了一肚子怨氣：“空調一開就跳閘，根本帶動不起來。前不久，我不得已自己掏錢安裝了‘三相電’，情況才好轉一點。就這樣還不能保證電壓穩定，更別說周邊其他還在用‘兩相電’的鄰居了�！�
    記者最近在湖北省農村基層調研時發現，像田東升這樣的情況比比皆是。隨著家電進一步普及，特別是農村經濟近年來迅速發展，農村用電需求正大幅增長。與之不相適應的是，由于農網改造相對滯后，其電力保障仍未完全到位，低壓供電超半徑現象普遍存在，變壓器過載、超載頻頻發生，這一問題在“家電下鄉”推行后尤顯突出。

    家電下鄉凸顯農網低壓瓶頸

    作為利農惠農的一項民心工程，家電下鄉受到了農民的歡迎。來自湖北省統計局的最新統計數據顯示：自家電下鄉實施至今，全省家電銷量已達20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時，全省農村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮居民用電同比下降2.6%，但農村居民用電卻增長了12.8%。
    然而，許多地區的供電線路和變壓器存在過載、超載現象，供電距離超標，造成電壓偏低，進而影響了農戶的正常使用。一些偏遠地區的電壓偏低情況更為嚴重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時候連電風扇都很難帶動。
    和田東升同村的曹培學告訴記者，從山這邊到山那邊綿延十幾里，都只靠一臺變壓器供電，雖然用電農戶不是很多，但輸送距離太遠了。如今，附近好幾家都購買了空調，到了熱天全部一啟動，他家用來灌溉農田的抽水泵都帶動不起來。
    據荊門市供電公司2008年的抽樣調查，全市400多戶被調查的農戶中，絕大多數農戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現象在整個湖北農網具有普遍性。

    需求增長和地形特殊是兩大主因

    農村電網建設是廣大農民提高生活質量的保障，是農村經濟發展的基礎。記者在調研時發現，造成農村電網困境的原因主要有以下兩個方面：
    農村用電需求日益增長，大部分地區變壓器容量均不足。1998年，國家大力投資開始第一次農網改造，使農村電網做到了“戶戶通”，消滅了無電村，成績顯著。但大規模鋪展至今，變壓器就已經10年沒有再更新過，大部分鄉村出現了因人口增長、用電需求增加而造成的變壓器長時間過載或超載的現象。
    湖北省電力公司副總經濟師劉建安說，很多農村以前只有幾十戶，現在都已經發展到上百戶或者幾百戶，變壓器或線路卡口的現象普遍存在，過載或超載在所難免。據湖北省電力公司統計，1998年，農村居民生活用電僅16.98億千瓦時，截至2008年末，農村居民生活年用電增長至49.77億千瓦時，累計增長193.11%，年平均增長率高達11.16%。
    生產用電的增長同樣不能忽略。以全國著名的“養鱔之鄉”———仙桃市張溝鎮聯潭村為例，僅魚塘的排澇灌溉一項，用電量同比就增加了304.51千瓦時，比重由同期的0.93%上升到2.14%。再加上農村經濟發展模式日趨多元化，糧食加工業、家庭小作坊等悄然興起，用電量也呈急劇攀升的勢頭。
    ——地形地貌特殊導致供電線路超供電半徑供電的現象比較嚴重。長期以來，我國農村采用的是“大電網架線延伸、大容量低壓變壓器”的方式送電，一臺低壓變壓器要供給十幾戶甚至上百戶。湖北地形地貌特殊，屬于山區、平原、丘陵和湖泊等多種地貌并存的省份，很多農村農戶居住分散，戶與戶之間甚至相隔幾公里，而目前我國的低壓變壓器供電的半徑只有500米，超半徑供電也是造成農村電壓偏低的主要原因。
    劉建安分析說，由于我國北方地區的農戶居住相對集中，這一現象表現得并不明顯，但在像湖北一樣的南方省份很普遍。同時，這種大電網延伸的方式還造成了很多前期的投入浪費，有時候為了給一戶較偏遠的農民送電，光是架線就需要花30萬，而農戶一年用電的費用，遠遠低于線路和變壓器的損耗費用。

    同網同價后更需要同網同質

    1998年第一次農網改造之前，湖北農村電價曾賣出每度7毛多的價格，有些偏遠地區甚至賣到了每度3元錢，而那時城鎮電價才每度4角錢左右。此后的農網改造雖然告別了農村用電高收費，但并沒有解決電壓質量問題。
    劉建安認為，第一次農網改造過去整整10年，其設計標準已遠遠不能滿足大幅增長的農村用電需求，從目前農村經濟發展的走勢來看，我國啟動二次農網改造迫在眉睫，應在實現農網建設“同網同價”基礎上，進一步實現“同網同質”，解決農網電壓偏低現狀。
    天門市供電公司副總經理許銀鴻也對農網現狀談到了自己的擔心：“近幾年國家一系列惠農政策出臺后，農村居民用電量增長提速，農網矛盾凸顯，部分配網常常出現卡口故障。雖然我們多方籌集資金對低電壓和配網予以改造，也進行了完善化工程，卻仍是杯水車薪。目前家電下鄉了，我們也盼著給農民營造一個好的用電環境，但資金不足是首要難題！”
    據介紹，國家第一次農網改造用3年時間投入了1893億元，2002年又追加1000億元，其中湖北省共投入163.3億元。這一輪改造大大改變了農村電網布局不合理、技術裝備落后和網架結構薄弱的狀況，特別是實現“同網同價”后，全國每年可以減輕農民負擔300多億元。
    劉建安說，我國完成第一次農網改造后，基本實現了“戶戶通”，而全球同期還有大約16億人仍然用不上電，這個成績非常了不起。他建議借鑒這次農網改造的做法，由各省電力公司作為貸款主體，采用從電價中還本付息的方式，統一開展第二次農網改造。
    就技術方面而言，專家們還參照發達國家經驗提出了以下建議：
    首先，提高農村配電電壓的等級，將現有的10千伏增至為20千伏。據測算，輸電電壓每提高一倍，容量就提高4倍。高壓容量的增加不僅可以解決電力通道和土地資源之間的矛盾，而且可以增加輸送容量和供電半徑。
    第二，配電變壓器要做到“小容量、密布點”，對地域分散的農戶直接使用小型的配電變壓器�，F在一臺配電變壓器都供應幾十家甚至上百家農戶，建議使用小容量的配電變壓器，一臺只供應相對集中的三四戶，縮短低壓供電線路供電半徑。