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| 房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)越來越受到高層重視 |
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| 2009-05-13 張道航 鄭雪梅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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也許是某種巧合，自2003年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件提出房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“支柱產(chǎn)業(yè)”后，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)也加快了上漲，2004年下半年又進(jìn)一步加速。如果說2004年以前還是正常的恢復(fù)性上漲的話，2005年以后的兩三年可就是迅猛上漲了，在一些沿海大城市，房?jī)r(jià)一兩個(gè)月漲個(gè)千把元錢已是常態(tài)。直到2008年12月，全國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)才出現(xiàn)同比0.4%的降幅。如果從1998年住房分配貨幣化改革算起，我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲了10年，這在全世界都是難得一見的。
房?jī)r(jià)的過快上漲當(dāng)然不能完全歸咎于將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的定位，但無可否認(rèn)的是，這一定位必然會(huì)讓房地產(chǎn)業(yè)得到多方面的政策支持，為其加快發(fā)展帶來了諸多有利條件，而在任何一個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)上，若想讓其產(chǎn)品價(jià)格降下來幾乎都是不大可能的。這也正是2005至2006年中央連續(xù)出臺(tái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的調(diào)控政策，卻始終難以讓過快上漲的房?jī)r(jià)回歸理性的重要原因。過快上漲的房?jī)r(jià)，在反過來進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)非理性擴(kuò)張和房地產(chǎn)泡沫積聚的同時(shí)，也讓眾多中等收入人群買不起房子。于是，2007年8月出臺(tái)的國(guó)務(wù)院24號(hào)文件(即《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》)開宗明義地指出：“住房問題是重要的民生問題”，而且在文件的結(jié)尾還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。”這說明，見諸于國(guó)務(wù)院的文件也并不是始終一貫地只強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在某些時(shí)期更強(qiáng)調(diào)住房、房地產(chǎn)業(yè)與民生之間的重要關(guān)系，特別是在房地產(chǎn)業(yè)處于非理性擴(kuò)張的時(shí)期更是如此。
2008年11月，為應(yīng)對(duì)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，中央出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的十大措施，并將加快建設(shè)保障性安居工程列為十大措施之首。隨后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上指出，“房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用。”溫總理在這里既講到了房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了它對(duì)改善民生的重要作用。而且溫總理還進(jìn)一步指出，“要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。”這樣的部署不僅意味著，政府對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的投入主要是用于保障性住房建設(shè)，把保障民生放在了更加突出的位置，它與依靠賣地拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的模式大不相同，而且也是針對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)所采取的具有防范意義的重要措施。因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)的直接原因就是政府通過一系列政策鼓勵(lì)老百姓借款購(gòu)房，包括鼓勵(lì)那些不具備還貸能力的人借錢買房子，甚至向全世界發(fā)售缺少信用保障的債券來籌措所需的購(gòu)房款。這種解決住房問題的思路和辦法，從一開始就埋下了日后爆發(fā)危機(jī)的隱患。而當(dāng)前中國(guó)政府實(shí)施的安居工程，是讓那些不具備購(gòu)房能力的人通過政府和社會(huì)的幫助實(shí)現(xiàn)住有所居，而不是不切實(shí)際地讓他們都去貸款買房，這可以說是針對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)所采取的極具針對(duì)性的防范之舉。 |
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