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| 2007-11-20 記者:張道生 傅丕毅 來源:經濟參考報 |
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本報杭州電
我國第一個排污權交易平臺日前在浙江省嘉興市揭牌成立，排污權轉讓有了專門的二級市場。
嘉興市環保局局長翁建榮說：“嘉興市排污權儲備交易中心的建立，終結了企業通過行政許可無償獲得排污指標的歷史，往后任何市場主體新增的排污權必須通過中心交易獲得。”
國家環保總局總量控制辦公室副主任趙華林認為，嘉興市排污權儲備交易中心的成立，意味著中國的排污權有償轉讓開始從單個企業行為向規模化、制度化邁進。
在控制污染物排放總量的前提下，將一個企業節約下來的污染排放指標，作為商品出售給缺少排放指標的企業，從而產生的排污權交易，是發達國家為控制排污總量廣泛采取的一種市場化運作方式。
趙華林說，中國從2002年起，就在經濟發展最快的長江三角洲部分地區開始了排污權交易的綜合試點。“包括江蘇南通、浙江嘉興在內的不少地區此前已有排污權交易的實例，但都是在環保局的撮合下，企業間點對點的交易，屬零散的個別行為。”
由于缺乏交易規則和專門的平臺，此前的嘗試并非盡善盡美。在嘉興市環保局局長翁建榮看來，中國開始推行主要污染物排放總量控制，為建立排污權交易制度提供了前提條件。加上先進環境監控系統的應用，排污權交易的制度化有了技術上的保障。
“不過目前國家還沒有完善的法律法規來明確排污權交易行為，規定排污權交易市場的建立方式、確立交易規則和管理機構。”翁建榮說，中國的排污權交易尚需進一步完善政策和法律體系。
清華大學環境科學與工程系教授陳呂軍博士認為：“排污權交易制度建設仍在探索中，嘉興則在這方面率先做出了嘗試。”
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