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| 2007-07-16 本報記者:文婧 洛濤 來源:經濟參考報 |
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北方輕工城招商大廳門外不遠處就是規劃蓋建一期市場的地方，那里已經豎起了臨時的圍墻，里面黃沙漫天，推土機轟鳴。“這是我們家以前種菜種糧的地啊，立著國家一級水澆地的碑呢，一夜之間就給我們推了。”南堡村的袁克明對記者說，他家有五口人，共有1.12畝的地，去年8月就聽說政府要征他們的地建北方輕工城，當時還以為是傳言所以沒當回事，沒想今年4月份地里剛長出苗來，一夜之間就被推土機給推平了。不久，他被通知去領取征收土地補償款，與新田鄉南堡村民委員會簽訂了一份征收土地補償協議，領到每畝2.5萬元的補償款。
“以前我一畝地每年收獲千斤麥子，秋天收了麥子后還能種玉米和葵花，光葵花油就能榨出280多斤，還種些綠豆、白豆的去買，一家人一年的收入就出來了，可是現在一次給兩萬多塊錢就把地給征走了，我們以后吃什么啊。”袁克明無奈地說。
北堡村的劉寶群和張英英兩家則甚至連2.5萬元/畝的補償金也沒拿到。他們拿出了一個簽署于2001年9月的《侯馬市農村土地經營權租賃合同書》對記者說，由于2001年村里要建綠化帶，因此租用他們的耕地，合同上寫明每年每畝實物付款800市斤小麥，或現金付款按每年國家一等小麥收購價格折合計算，以保證他們的利益，租期為10年。承租方是北堡村委會。而如今，當初的綠化帶被推平了，村委會卻不承認當年的這紙合同，拒絕給他們任何土地補償款。“我們這兩家都是家有八口人，以前還有每畝每年800市斤小麥的收入，至少全家吃飯不愁，現在什么都沒有了”
“以租代征”現象已經成為不少地方政府和房地產開發商的囤積土地的典型手法之一，即鄉鎮以低廉的補償為代價，比如給農民上小城鎮養老保險，收走農民的土地，歸鄉鎮開發區或開發公司支配。
國土資源部執法監察局一位官員近日指出，土地違法屢禁不止，根源在于地方政府用地沖動。為了招商引資、出政績，一些地方政府領導背后默許甚至支持土地違法行為。他說，但凡性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府相關領導。
國土資源部一項調查發現，某直轄市一個區違法用地數占新增建設用地數的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地，全是從農村集體經濟組織手里租來。目前，有很多政府官員，以及市場人士多認為“以租代征”是一種打擦邊球的行為，并沒有觸及太多法規。國土資源部有關人士表示，“以租代征”絕對違反了正常的法律程序，屬于權力濫用。這種做法不僅對農民的權益形成了很大的危害，對于購買房產的投資者，構成的危害也很大。
今年“五一”黃金周一結束，山西省侯馬市的薛先生等一行人就趕緊來到侯馬北方輕工城的招商大廳，詢問之前自己交了三萬或五萬元不等的定金購買的商鋪，它們的土地使用權證批下來了沒有。讓他們失望的是，得到的答案仍然是否定。
“我們當初交錢的時候誰也沒有想到，這個號稱侯馬市一號工程的項目竟然在預售時并沒有拿到土地使用權證，如今去市土地部門一咨詢，他們說就算辦下了土地使用權證，上面寫的也是工業用地而不是商業用地，我們仍然沒法以此去銀行取得貸款，哎，當初一時血熱就交了三萬定金，現在后悔也晚了。”薛先生說。
記者來到侯馬北方輕工城的招商大廳，工作人員馬上遞來一個紙袋，里面的宣傳材料中寫道：北方輕工城規劃占地2000畝，于2007年4月開工建設，預計同年8月竣工，10月1日正式運營，均價2280元/平方米。記者看到，在工作人員的圖紙上，大部分商鋪都做了已經預定出去的標記。
當記者問到該項目目前是否取得土地使用權證時，工作人員立即臉色大變，讓記者“去問市委市政府吧”。5月底，當記者致電侯馬市國土資源局王敏富局長，王敏富才肯定，“北方輕工城于五月二十幾號剛剛拿到土地使用權證”，但是他隨即表示，證上寫的是工業項目用地而不是商業項目用地，因此購房者不能以此申請銀行的商品房貸款。王敏富同時表示，北方輕工城開發商正在作“工業用地”到“商業用地”的變更手續，至于何時能夠完成變更，他表示“不清楚”。 |
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