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他的經(jīng)歷有點(diǎn)“土”：14歲就因家貧沒讀完中學(xué)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，當(dāng)過小學(xué)民辦教師和村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)干部，年過四十又被調(diào)到省委機(jī)關(guān)；他的形象有點(diǎn)“土”：個子不高，肚子不小……
但他的成果卻不“土”：僅近五年就撰寫了100多篇農(nóng)村調(diào)查報告，中央和省領(lǐng)導(dǎo)批示46篇，有的被作為省委黨校輔導(dǎo)教材和永久史料存入檔案館，更多變成了農(nóng)村政策。
他就是農(nóng)村調(diào)研“土專家”——湖北省委政研室農(nóng)村處助理調(diào)研員余愛民。
調(diào)研方法很“土”：一次調(diào)查跑上百個村
2004年，余愛民當(dāng)時任監(jiān)利縣委政研室副主任，兼縣稅改辦主任。有次看見省里文件轉(zhuǎn)發(fā)中央領(lǐng)導(dǎo)考察湖北講話中有這么一句話：稅改后公益事業(yè)怎么辦，這個問題請你們調(diào)查研究。而此前，老家監(jiān)利縣白螺鎮(zhèn)聯(lián)盟村黨支書來反映，村里一座當(dāng)家的橋斷了，想維修沒有錢，找群眾集資又違反稅改政策，問他怎么辦才好。余愛民想，下面百姓正著急，上面領(lǐng)導(dǎo)正關(guān)注，而這事正是一個稅改辦主任應(yīng)研究的問題，這事就抓定。
說干就干。他全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全跑遍，共跑了105個村，整整花去一個月，三個磚頭厚的筆記本記得密密麻麻，最后寫成了1.8萬字的調(diào)研報告。他總結(jié)出“由群眾代表領(lǐng)辦公益事業(yè)”的模式，首先在監(jiān)利縣發(fā)文推廣，后來在全省和全國推廣，至今仍然是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一個主要模式。
他調(diào)查農(nóng)村土地承包糾紛問題，跑了全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村。后來全省開展完善土地二輪延包工作，他兼任縣“土地延包辦主任”，開辦“土地診所”，一月接待上訪農(nóng)民上千人次，農(nóng)民稱他“政策通”。
2004、2005年，他完成了30多個農(nóng)村難題調(diào)查，跑遍全縣700多個村，連農(nóng)民家的狗都跟他混熟，一見他便搖頭擺尾湊上來……
因成績突出，余愛民于2006年被調(diào)到省委政研室工作。
調(diào)研個性很“土”：喜歡直來直去提意見
余愛民調(diào)到省委政研室被安排在農(nóng)村處工作，主要職責(zé)是調(diào)查研究。他把老家村支書送他的八個字，寫在筆記本的首頁上：農(nóng)民代表，省委參謀。
余愛民作過一篇《為什么有些村支書不愿干》的調(diào)查，走訪了一個縣160多名村支書，發(fā)現(xiàn)明確表示不愿干的有不小比例。針對現(xiàn)狀他提出了“讓村支書政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有靠頭、退職后有想頭”的建議。有人勸他不要把報告遞上去，何必惹領(lǐng)導(dǎo)不高興而又自討沒趣呢。余愛民說：“這件事事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)定，我不能知而不報。”余愛民把報告呈給省委主要領(lǐng)導(dǎo)，得到高度重視。省委專門組織了專題調(diào)研，并逐步為村級班子建設(shè)出臺了一系列措施。
余愛民的調(diào)查報告并不是篇篇都能得到領(lǐng)導(dǎo)肯定，但他敢于亮明自己觀點(diǎn)。有人說他不識時務(wù)，他說有時候真理不一定掌握領(lǐng)導(dǎo)手中。
調(diào)查報告很“土”：散發(fā)著田野芳香
用農(nóng)民話說農(nóng)村事是他的突出特點(diǎn)，也是他多年基層干部積累的本事。他在縣里工作時每年寫一篇中央一號文件解讀，生動活潑、淺顯易懂，很多老百姓把他那“政策解讀”的報紙貼在門上或墻上，至今還能在監(jiān)利縣百姓家找到。
在調(diào)查研究上，余愛民提出兩個觀點(diǎn)：“沒有調(diào)查就沒有參謀權(quán)，沒有調(diào)查就沒有落實權(quán)”。他分析有些機(jī)關(guān)干部沉不下去調(diào)研有三種狀況，一是“不愿下水”，因為工作忙了沒空下，因為舒適慣了不愿下，因為顧慮多了害怕下；二是“沉不到底”，因為層層疊疊陪著，因為方方面面?zhèn)渲驗槭率绿幪幏乐驗樯仙舷孪虏m著，因為前前后后送著。三是“抓不到魚”，因為好作秀，因為重主觀，因為缺方法……
在如何寫好農(nóng)村調(diào)查研究報告上，他提出“文無定法貴在創(chuàng)新”，自覺追求文章的“七有一無”境界，即文章應(yīng)“有識、有理、有趣、有物、有情、有文、有句”和敢于“無視文章套路”。要力避“新八股”，
前四股謂之“四多”：任務(wù)多是領(lǐng)導(dǎo)指派，調(diào)查多在縣市展開，資料多是網(wǎng)上下載，意見多合上級口味。后四股是“四式”：體裁都是報告式，結(jié)構(gòu)都是三段式，標(biāo)題都是平板式，語言都是社論式…… |