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本報訊
“現階段，我們需要調整整個金融業的稅收法規和稅收鼓勵，以確保對金融業進行適當監督和風險管理。”26日，在第三屆國際稅收對話機制(ITD)全球大會上，經濟合作與發展組織秘書長安吉爾·古里亞做出以上提醒，這一觀點也得到了參會的全球高級稅收政策制定者和高級稅務管理人員的普遍認同。
安吉爾·古里亞認為，為了奠定全球經濟強勁增長的基礎，金融業要切實履行引導儲蓄轉入投資的主要職能，為此，需要調整整個金融業的稅收法規和稅收鼓勵，以確保對金融業進行適當監督和風險管理�！岸愂照邘缀跤绊懰薪鹑诤徒洕鷽Q策，并在這方面發揮重要作用。”他說。
與會者認為，功能完善的金融業是所有經濟體發展和經濟增長的必要條件，并在提供及管理促進經濟增長的信貸方面發揮著重大作用。各國政府也與金融業利害攸關，因為金融機構既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預提稅和交易稅。
然而，金融業的收入和服務往往不適應于一般稅收制度，金融業創新的規模和步伐使傳統稅收概念和定義無所適從。一方面，金融業本身很復雜；另一方面，金融業也提供了偷逃大量稅收的可能性，所以，金融業對稅務管理和稅收遵從提出了特別的挑戰。
“當前金融危機不僅暴露了金融業政策和法規存在的不足和差距，而且還揭示出國際協調配合加強行業監管的必要性。”亞洲開發銀行行長黑田東彥指出。他同時建議，加快制定全球監管標準，把監管重點集中到國際資金流動的問題上，強化各監管機構之間的協調。為了協調監管金融機構的重大跨境業務，共享稅收情報，可以考慮建立監管者協會等計劃。
國際貨幣基金組織執行副總裁加藤隆俊也認為，這次會議為認真思考金融業發展的問題提供了極好的時機。他表示，雖然稅收本身并不是造成危機的原因，但是國際稅制的因素與危機的背景和解決方案有關。完善稅收政策和加強稅務管理能夠和應該在改善金融業方面起一定作用。
對于發展中國家來說，在確保稅收能使全球金融業保持穩健方面同樣有著直接的利害關系。就中國而言，“過去一年，面對國際金融危機的沖擊，中國政府在實施積極財政政策的過程中，重視發揮稅收作為宏觀調控重要手段的職能，實行了一系列結構性減稅政策，對促進經濟企穩回升發揮了重要作用�！敝袊斦坎块L謝旭人說。
對于下一步中國稅制改革的方向，謝旭人在ITD全球大會前夕就曾表示，今后一個時期，中國將按照構建有利于科學發展的財稅制度的總體要求，繼續推進稅收體制改革，完善稅收制度。做好全面實施增值稅轉型改革的后續工作；統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；改革完善資源稅制度；調整和完善消費稅制度；研究推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度；研究建立有利于環境保護的稅費制度等。
ITD大會是由世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織于2005年聯合發起并得到聯合國大力支持的國際稅收對話機制，這也是中國迄今舉辦的級別最高、規模最大、影響最廣的國際稅收對話與交流合作會議。
本屆會議主題為“金融機構和金融工具———稅收的挑戰和對策”，由中國財政部承辦，亞洲開發銀行協辦。會議期間，全球高級稅收政策制定者和高級稅務管理者將圍繞全球和區域金融發展形勢、金融稅收政策與征管、稅收合作與協調、金融監管等議題研討并交流看法。 |