|
| 人保部：養(yǎng)老險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金可投資本市場 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-10-26 作者:本報(bào)記者 陳圣莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
“養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金在確保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場投資等。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基23日在三季度新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資辦法作了如上表示。
據(jù)尹成基透露，人保部已進(jìn)行一系列的研究和論證，目前已形成初步的基金投資辦法的文件，基本原則是要在確保基金安全的情況下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。
不過，他表示，為慎重起見，還要對(duì)該辦法做進(jìn)一步的論證。基金在確保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)部分用于資本市場投資等。
據(jù)了解，頗具中國特色的“統(tǒng)賬結(jié)合”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，設(shè)計(jì)了養(yǎng)老保險(xiǎn)分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的制度。但由于基金當(dāng)期支付壓力大，本應(yīng)實(shí)賬的個(gè)人賬戶基金大部分都在空賬運(yùn)行，其基金被用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金。為解決該問題，2001年開始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，目前全國已有13個(gè)省市區(qū)開展試點(diǎn)。根據(jù)2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金1100多億元。
而關(guān)于目前全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬的規(guī)模，官方則從未公布過相關(guān)數(shù)字。不過，原勞動(dòng)部副部長劉永富曾透露，截至2004年底，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模達(dá)7400億元，且每年還會(huì)以1000億元的速度增加。據(jù)社保專家、社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文估算，目前全國的空賬已達(dá)11000億元人民幣。在這種情況下，個(gè)人賬戶若全國做實(shí)，龐大的個(gè)人賬戶基金的保值增值將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“社保基金是老百姓的‘養(yǎng)命錢’，隨著基金積累的逐年增加，擴(kuò)大基金的投融資渠道以保證基金保值增值日益成為備受關(guān)注的問題。單純存銀行里是絕對(duì)不行的，像去年CPI達(dá)到5.7，存銀行利息甚至變成負(fù)利息，這就造成了基金的貶值。”鄭秉文認(rèn)為，當(dāng)前這種形勢促使政府亟須在基金管理和投資方面出臺(tái)相應(yīng)的新政策。
據(jù)了解，今年6月，討論了8年的國有股轉(zhuǎn)持社保基金政策終于重新破土，國務(wù)院決定在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持以充實(shí)社保基金。“這是一種制度和政策上的突破，對(duì)我國社保基金的融資渠道是重要的拓寬。與此相比，個(gè)人賬戶基金市場化投資亦是大勢所趨，將來極有可能在數(shù)量上對(duì)社保基金起到一定的彌補(bǔ)充實(shí)作用。不過，由于資本市場變幻莫測，允許社保基金進(jìn)入資本市場也必須相當(dāng)謹(jǐn)慎。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院保險(xiǎn)系教授庹國柱表示。
而鄭秉文則建議，由于我國社保基金占GDP的比例相對(duì)其他國家的主權(quán)養(yǎng)老基金依然比較小。下一步，社保基金可考慮探索分流巨大的外匯儲(chǔ)備保值增值的壓力，這也可以充實(shí)社保基金的力量。 |
|
|
|
|