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| 2009-06-10 記者：張莫 來源:經濟參考報 |
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本報訊 為支持企業“走出去”、便利投資和貿易，國家外匯管理局的相關政策短期內可謂是密集出臺。記者9日從外匯局獲悉，為緩解其境外直接投資的資金困難，在總結前期試點改革的經驗基礎上，外匯局日前發布《關于境內企業境外放款外匯管理有關問題的通知》，在多方面放寬境內企業境外放款的限制。《通知》自2009年8月1日起開始實施。
境外放款是指境內企業(金融機構除外，以下簡稱“放款人”)在核準額度內，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設立的全資附屬企業或參股企業(以下簡稱“借款人”)提供直接放款的資金融通方式。境外放款也可通過外匯指定銀行以及經批準設立并具有外匯業務資格的企業集團財務公司以委托貸款方式進行。
《通知》最大程度地放寬了境外放款的資格，由現行的只允許符合條件的中外資跨國公司對外放款擴大到符合條件的各類所有制企業。外匯局負責人表示，經外匯局核準，只要放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位，具備擁有良好的經營記錄并在近3年內未發現外匯違規情節等條件，均可以向外匯局申請，對其境外直接投資企業提供放款。
《通知》還擴大了境外放款的資金來源，允許境內企業使用外匯資本金賬戶和經常項目外匯賬戶內的自有外匯資金、人民幣購匯所得外匯資金以及參加外幣資金池的資金，對其境外直接投資企業進行放款。
更重要的是，《通知》在有效防范風險的前提下，進一步簡政放權、便利企業。據外匯局負責人介紹，所有境外放款的核準、登記等業務均由國家外匯管理局分支機構辦理；國家外匯管理局僅負責指導和組織實施相關政策。另外，除放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶需經外匯局核準外，資金在境內相關外匯賬戶與境外放款專用外匯賬戶之間的劃轉及結匯，境內放款人可持境外放款核準文件等到銀行直接辦理，無需外匯局核準。
而在境外放款額度管理上，《通知》規定，對境外放款實行余額管理，即在經核準的額度和期限內，從事境外放款的境內企業可將已經回收的境外放款額度循環使用，改變了原先境外放款按發生額管理的原則，有利于境內企業自主決定境外放款的頻率和金額，滿足其境外投資企業融資的需要，并提高其資金使用效率。
為防范資金流出和流入的風險，外匯局也構建了比較完善的境外放款外匯資金流出入統計監測機制。“與我國國際收支總規模和外匯儲備規模相比，境外放款的總量有限，不會對國際收支平衡產生重大影響，總體風險可控。”外匯局負責人表示。
支持企業“走出去”帶動出口，穩定外需，已經成為外匯局目前工作的一個重點。5月6日，外匯局發布《關于調整部分資本項目外匯業務審批權限的通知》，將部分資本項目外匯業務的審批權限從總局下放至分局，進一步便利了資金流入流出和企業從事投資貿易活動。5月18日，外匯局官方網站發布對《境內機構境外直接投資外匯管理規定(征求意見稿)》征求意見的通知，《規定》內容包括擴大境外投資外匯資金來源范圍、將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記等等。
“資金不足一直是困擾中國企業走出去的難題，在當前國際金融危機的影響下，境外金融機構流動性壓力增加，融資環境更加惡劣，再加上國內金融機構跨境服務仍需要進一步完善，這些情況影響了境外中資企業的后續發展。”外匯局負責人表示。 |
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