吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行自2008年8月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)，在服務(wù)三農(nóng)方面苦苦探索，取得了較好成績(jī)。但令他們失望的是，至今仍不能參加人民銀行的大小額支付系統(tǒng)結(jié)算、征信系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平與商業(yè)銀行一致，無(wú)法享受農(nóng)信社的優(yōu)惠政策……這些極大影響了服務(wù)三農(nóng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。作為寧夏寧夏首家村鎮(zhèn)銀行，他們呼吁——   

    記者日前在寧夏基層采訪(fǎng)時(shí)了解到，寧夏首家村鎮(zhèn)銀行吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行于2008年8月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)，以支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，取得較好效果。但由于配套政策不到位以及市場(chǎng)定位的差異性突出，還需要相關(guān)部門(mén)在政策和資金上予以扶持。
　　“農(nóng)民不是沒(méi)有增收門(mén)路，而是沒(méi)有啟動(dòng)生產(chǎn)的資金。現(xiàn)在國(guó)有四大商業(yè)銀行很少給農(nóng)戶(hù)貸款，農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款不僅規(guī)模小而且周期短，很難滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際需要，郵政儲(chǔ)蓄雖然有了貸款資格，卻很少給農(nóng)民貸款。”寧夏吳忠市分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)何旭東介紹說(shuō)，這兩年吳忠市種草養(yǎng)畜戶(hù)一般也就能貸到4000元，根本買(mǎi)不來(lái)幾只羊。尤其是農(nóng)村信用社的貸款往往春天發(fā)款、冬天催收，部分養(yǎng)殖戶(hù)還沒(méi)有賺上錢(qián)就得趕緊賣(mài)牛、賣(mài)羊還貸。
　　面對(duì)寧夏農(nóng)村嚴(yán)重“缺血”的情況，由寧夏石嘴山城市信用社作為主發(fā)起人、注冊(cè)資本3818萬(wàn)元的寧夏首家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)——吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行，在2008年秋天正式成立了，開(kāi)始探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。
　　吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)劉貴斌介紹說(shuō)，村鎮(zhèn)銀行自成立以來(lái)，累計(jì)發(fā)放貸款1.02億元。并于今年首創(chuàng)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、反貧困貸款方式，第一批發(fā)放58筆貸款186萬(wàn)余元，支持紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)。我們希望通過(guò)這種探索創(chuàng)新農(nóng)村信貸方式的嘗試，力求突破農(nóng)村低收入家庭的融資瓶頸。
　　據(jù)記者了解，在自治區(qū)金融管理辦公室和當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)半年多的對(duì)外營(yíng)業(yè)，吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)良好，市場(chǎng)定位雛形和服務(wù)功能已初步顯現(xiàn)。截至今年2月底，銀行存款余額為5424萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額累計(jì)(包含貼現(xiàn))為1.02億元。經(jīng)貸款五級(jí)分類(lèi)認(rèn)定，無(wú)不良貸款。
　　具有多年國(guó)有銀行從業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士劉貴斌說(shuō)，服務(wù)好三農(nóng)是村鎮(zhèn)銀行的惟一選擇，要想讓村鎮(zhèn)銀行真正能夠讓各方面都滿(mǎn)意，還需要相關(guān)部門(mén)予以大力支持。
　　首先是相關(guān)支持配套措施不到位，對(duì)村鎮(zhèn)銀行日常經(jīng)營(yíng)不利。據(jù)記者調(diào)查，村鎮(zhèn)銀行至今不能參加人民銀行的大小額支付系統(tǒng)結(jié)算、征信系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)。從而給開(kāi)戶(hù)企業(yè)結(jié)算、貸款客戶(hù)帶來(lái)了諸多的不便，極大的影響到了銀行的形象，導(dǎo)致銀行失去許多拓展市場(chǎng)的良機(jī)。同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行不能進(jìn)入銀聯(lián)，使得銀行卡業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，也影響了儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展。給客戶(hù)支付帶來(lái)很大不便，導(dǎo)致高端客戶(hù)的流失。
　　其次是財(cái)稅優(yōu)惠方面，作為一家服務(wù)三農(nóng)的新型銀行，村鎮(zhèn)銀行在營(yíng)業(yè)稅、所得稅征收方面比照的是其他商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)，所得稅是25%，營(yíng)業(yè)稅是5%，不能享受到同性質(zhì)機(jī)構(gòu)如農(nóng)村信用社同等稅收優(yōu)惠待遇。實(shí)際上，農(nóng)村信用社所得稅全部免除，營(yíng)業(yè)稅只繳納3%。同時(shí)，銀聯(lián)入會(huì)費(fèi)也缺少相關(guān)政策的扶持，財(cái)政對(duì)農(nóng)行、農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息，但對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款沒(méi)有明確規(guī)定進(jìn)行貼息，這些都極不利于村鎮(zhèn)銀行的生存與發(fā)展。
　　記者了解到，村鎮(zhèn)銀行服務(wù)面向“三農(nóng)”，極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)村政策性保險(xiǎn)又不健全，其他銀行享有的國(guó)家支農(nóng)優(yōu)惠政策在村鎮(zhèn)銀行還不能兌現(xiàn)，村鎮(zhèn)銀行面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。
　　劉貴斌希望，當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)能將一些涉農(nóng)部門(mén)的資金賬戶(hù)開(kāi)設(shè)在村鎮(zhèn)銀行，希望能夠盡快得到人民銀行支農(nóng)再貸款的扶持。同時(shí)，希望人民銀行能盡快幫助解決大小額支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)方面的問(wèn)題。