一刮臺風，海現農民到手的收入就可能沒了，農業生產在自然災害面前脆弱不堪。引入保險為農民發展生產設置一道盈虧防線已是當務之急。
　　2007年，海南省財政拿出1600萬元，用于補貼農民保費、損失達到一定程度補貼相應比例保額、組織8大保險公司成立共保體等方式，推動政策性農業保險試行，既激發了農民購買保險的積極性，又打消了保險公司的顧慮，使得該省農業保險走出了整體撂荒的局面。

財政補貼促成農險試行

　　海南省農業廳副廳長王宏良說，海南自然災害頻發，特別是強臺風、洪澇、干旱等災害對農業威脅較大，保險公司不肯輕易涉足農業保險。
　　在2005年“達維”臺風之前，海南省只有中國人民財產保險公司(以下簡稱“人保財險”)海南分公司嘗試性地開展了少量商業性農業保險。結果在2002年-2003年期間，該公司開展香蕉保險試點兩年平均賠付率高達620%，虧損200余萬元。
　　業內人士普遍認為，農業保險只能走政策性扶持引導的道路。2007年7月，《關于建立海南省農業保險體系的意見》和《2007年海南省農業保險試點方案》同時出臺。
　　此舉被海南保監局財產保險監管處處長唐海明稱作--“海南農險最重要的經驗”。唐海明說，政策性農業保險推廣最大的難點在于各級財政政策的制定和有效落實，“坦白地說就是要保證政府出錢”。因此，財政牽頭、保監配合的職能分工，有效地解決了政府出錢的問題。
　　據統計，2007年海南省財政拿出1600萬元設立農業保險發展資金，2008年再撥付1100萬元預算資金。這對于2007年地方財政收入剛達到150億元的海南地方財政來說絕非一筆小支出。
　　政府補貼的財政扶持政策并不能徹底打消保險公司的顧慮，鼓勵各保險公司共同參與的共保體經營方式成為海南政策農險的又一大亮點。唐海明說，鼓勵各保險公司參與試點，加入農業保險共保體頗費周折，最終省內8家財產保險公司全部加入種養業共保體，分攤比例由2%-45%不等，人保財險海南分公司作為主承保人；中國漁業互保協會分別與5家和4家保險公司組成漁民、漁船兩個共保體。

部分險種受到百姓追捧

　　在過去一年半時間的試點運行中，海南省農業保險試點得到了社會各界的普遍認可和贊同，部分險種受到群眾積極響應，甚至呈現僧多粥少的局面。
　　政府補貼激發海南漁民投保熱情，漁業保險參保人數一年逾5萬。省財政從農業保險發展資金中安排專項經費，分別按投保人保費的20%和30%補貼漁民。2008年5月，中央財政給海南安排80萬元，用于補貼漁船全損保險。漁民一年只需交80元保費，政府補貼20元(合計100元)，發生意外可獲2.8萬元理賠，若受傷可獲2000元理賠。
　　香蕉風災損毀險也受到農戶歡迎。海南島處于我國臺風走廊，年年受到臺風影響，而極易受風在影響的香蕉產業，是農民增收的重要渠道之一，2007年香蕉產業已發展到60多萬畝，蕉農參保意愿較強。種養業共保體2007年在海南做了2萬畝香蕉保險試點，2008年試點面積擴大到6萬畝。　
　　“香蕉風災損毀險僧多粥少，5月開始投保，6月就完成60%的計劃量。”唐海明說，一些香蕉種植大縣不滿足1萬畝的保險面積限制，比如澄邁縣農民多次到海南保監局“走后門”，希望增加保險面積。樂東縣政府則以文件的形式打報告給海南省政府，要求追加保險面積。

農險品種仍待科學設計與創新

　　在推出的一系列農業保險中，橡膠風災和生豬養殖(不包含能繁母豬險)等大多數險種市場反映顯得格外冷清。2007年海南全省橡膠風災險的承保面積僅為10畝，與計劃試點5萬畝的規模相比，幾乎可以忽略不計，同樣生豬養殖保險的推廣也不理想。　
　　“事實上種植橡膠和養殖生豬的農民都有通過保險分散風險的需求，只是險種設計不夠科學合理。”唐海明說，只要進行了科學設計，農業保險可以在多個領域開展，甚至部分適銷對路的險種還可推向市場。
　　業內專家分析，由于市場信息不對稱等原因，造成農產品價格的無序波動，往往給農民帶來更大的傷害。農產品市場風險同樣需要保險行業的支持方能化解。但目前政策性農業保險都視市場風險為雷區，繞道而過。