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| 2007-11-09 本報記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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人民銀行日前發(fā)布的第三季度貨幣政策執(zhí)行報告認為，“價格整體上行壓力依然較大，通脹風險仍須關注。”報告表示，“下一階段，實行適度從緊的貨幣政策，繼續(xù)采取綜合措施，適當加大調控力度，保持貨幣信貸合理增長，防止經(jīng)濟增長由偏快轉向過熱，促進經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。”
報告認為，在內外部經(jīng)濟繼續(xù)較快增長，國際收支順差及經(jīng)濟結構性矛盾持續(xù)累積的背景下，未來價格上行壓力依然較大，整體價格很可能繼續(xù)保持在相對較高的水平。預計2007年GDP增長將超過11%，CPI在4.5%左右。
在分析中國未來面臨通脹壓力的主要因素時，央行指出，一是國際糧食供需趨緊，國際糧價進一步上漲；國內糧食供給總體偏緊的狀況仍將持續(xù)。二是國際油價不斷走高。國內資源能源價格改革會加大短期內價格上行壓力。三是隨著勞動力供求出現(xiàn)結構性趨緊，工資上行壓力將增大，有可能進一步推高價格總水平。此外，通貨膨脹預期繼續(xù)強化。中國人民銀行第三季度全國城鎮(zhèn)儲戶及銀行家問卷調查等顯示，預計四季度物價繼續(xù)上漲的居民占比、銀行家總體物價預期指數(shù)、消費品和服務價格預期指數(shù)等均創(chuàng)調查以來的歷史新高。
央行在這份報告中還全面分析了中國投資、消費、對外貿易等方面的形勢。對于未來總體經(jīng)濟走勢，央行認為，經(jīng)濟增長動力依然強勁，預計未來一段時期國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。但也要看到，經(jīng)濟運行中投資增長過快、貿易順差過大、信貸投放過多等問題依舊突出，并且還出現(xiàn)了通脹壓力加大和資產價格持續(xù)上升等問題。此外，國際經(jīng)濟金融運行的不確定性增大也增加了國內經(jīng)濟的潛在風險。根據(jù)對未來經(jīng)濟形勢的判斷，央行在報告中提出，在下一階段實行“適度從緊的貨幣政策”。
央行表示，要綜合運用對沖措施，進一步加強流動性管理。當前流動性形勢依然嚴峻，有必要繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，搭配使用公開市場操作、存款準備金等工具，同時逐步發(fā)揮特別國債的對沖作用，加大對沖力度。加強價格杠桿調控作用，加強利率和匯率政策的協(xié)調配合，穩(wěn)定通貨膨脹預期。
報告認為，造成當前國內流動性總體偏多的直接原因來自國際收支持續(xù)順差，從深層次看則與儲蓄率過高、消費率偏低的經(jīng)濟結構性矛盾突出密切相關。僅僅依靠對沖銀行體系過多流動性以及加強信貸調控等并不能夠從根本上解決流動性不斷生成和經(jīng)濟的結構性問題，只能為經(jīng)濟增長創(chuàng)造平穩(wěn)的貨幣金融環(huán)境，并以此為結構調整和加快改革贏取時間。
央行認為，在進一步加強銀行體系流動性管理的同時，更重要的是應充分利用好當前經(jīng)濟持續(xù)較快增長、財政收入大幅增加的有利時機，加快推進經(jīng)濟結構調整。當前應加快向公共財政轉型，增加公共消費性開支，完善社會保障體系，增強住房保障能力，穩(wěn)定居民消費預期。發(fā)揮市場機制在引導投資中的主導作用，鼓勵有助于改善民生的第三產業(yè)和服務業(yè)等投資適度增長。繼續(xù)調整和規(guī)范外貿、外資和產業(yè)政策，適當擴大進口和市場開放。引導和鼓勵企業(yè)適當降低積累比例，優(yōu)化企業(yè)、政府和居民收入分布結構，促進消費增長。繼續(xù)推進生產要素價格形成機制改革，提高和強化環(huán)保及勞動保護標準，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
央行表示，下一階段還要穩(wěn)步推進利率市場化改革，推動貨幣市場基準利率體系建設。繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)深化外匯管理體制改革，加強對資本流動的監(jiān)測、引導和管理。進一步滿足境內機構保留和使用外匯的需要，拓寬企業(yè)和個人對外投資渠道，鼓勵企業(yè)和個人“走出去”進行實業(yè)和金融投資。嚴格資本特別是短期資本流入和結匯管理，加強和完善跨境資本流動監(jiān)測預警體系，嚴格控制投機資金。 |
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