記者日前在青海農牧區調研發現，隨著國家對農村實行一系列政策扶持，群眾盼望得到金融支持的呼聲迫切，但是作為金融支農主力軍的農村信用社，自身發展的難題不少，在制訂貸款利率時往往“一浮到頂”，這不但不能幫助農民脫貧致富，反而加重農民負擔。專家認為應加強貧困地區農村信貸工作的科學指導，強化制度性扶持。

維系生存農信社無奈提高利率

　　記者在青海調研發現，由于農信社的利率定價權在各縣聯社手中，所以全省利率水平參差不齊，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之間。在一些經濟條件較好地區，利率相對較低，而在一些貧困縣，信用社為了防范風險，信貸利率反而越高。
　　青海省農村信用聯社業務發展部副總經理韓正祥說，信用社的收益與客戶承受能力的確很矛盾，由于青海地區農村信用社普遍歷史包袱較重，支農成本大。若利率過低，容易導致信用社自身虧損，利率過高，又會導致農民承受不起，他們也為此非常苦惱，但為了信用社生存下去，提高利率實在是無奈之舉。
　　青海有15個國家級貧困縣，10個省級貧困縣，貧困人口多達140多萬，占全省農牧民的40%以上。青海全省374家農村信用社機構的生存發展主要依靠農牧民的生產增收。
　　由于農牧民創收艱難，青海大部分基層信用聯社都是慘淡經營。在海北州海晏縣農村信用聯社，稽核科科長陳寶士告訴記者，他們社去年的貸款余額為4670萬元，全年實現利潤95萬元，由于彌補以前的歷史包袱加上計提壞賬準備金，最后的純利潤只有三萬元。他們也意識到貸款利率過高會讓很多農牧民難以承受，所以準備把年利率下調2%，根據測算，這樣一年就將少收入七、八十萬，所以今年很可能虧損。

農信社“小馬拉著大車跑”

　　青海農牧區群眾尋求脫貧致富，發展優勢項目，對金融借貸有很高的期望，但是由于農村信用社自身經營條件有限，其作為金融支農主力軍，目前只能“小馬拉著大車跑”。
　　青海海東地區樂都縣是青海省蔬菜基地，蔬菜供應量占全省的30%。樂都縣碾伯鎮鄧家莊村支書華文存說，蔬菜冷藏、蔬菜深加工是我們的優勢項目，近幾年由于國家出臺一系列惠農政策，村民們發展特色產業脫貧致富的積極性很高，盡管目前利率偏高，許多村民仍向信用社申請了貸款。目前困惑的是貸款額度一般只有幾千元，這點資金難以收獲模式效益�！�
　　樂都信用社主任許顯毅說，樂都信用社是海東地區所有信用社中經營狀況最好的，去年共發放支農貸款一億元，今年預計將達到1.2億元，但即便如此，也不能完全滿足農民擴大再生產的需求。
　　好項目就怕缺資金。在海東地區民和回族土族自治縣川口鎮，鎮農業技術推廣站站長馬春生說，目前川口鎮的韭黃種植項目比較好，主要是利用高原菜籽油渣進行育種繁殖，屬于無公害綠色食品。目前韭黃一畝地的平均產量大概在6000斤左右，這樣算下來，一畝地好的能掙一萬元左右，最差也能掙5000元。目前群眾的種植技術已經過關，品質也過硬，想規模化種植，惟一缺的就是資金。農村信用社貸款，一是利息太高，另一方面是貸款數額往往只有幾千塊錢。
　　青海省農村信用社聯社辦公室副主任汪壽榮說，雖然農信社支農資金逐年都在增加，但是這也只能滿足農民的春耕生產需求，對于廣大農戶擴大生產的資金需求，還遠遠不夠。
　　汪壽榮說，青海絕大多數信用社資金都是來源于村民入股和村民的存款，去年全省農信社吸收的農村存款只占農村總存款的5.2%，青海農村信用社“小馬拉大車”現象表現十分突出。

專家建議強化制度性扶持

　　青海銀監局專家認為，針對目前農信社利率制訂混亂的狀況，國家應對信貸利率進行科學指導，同時盡快完善各種配套政策，使其與當地經濟發展相匹配。專家建議：
　　規范基層金融機構定價機制。農信社應該根據區域經濟情況、資金供求狀況、信用環境、產業結構、風險大小等，對貸款對象進行科學分類，區別對待，合理確定貸款的利率浮動水平，杜絕“一浮到頂”現象。
　　建議國家能把政策性支農資金放在農信社。根據記者在青海的調研，雖然從每年信貸余額來看，各農信社支農資金都在逐年增加，但這也只能滿足農民的春耕生產需求。因此一些信用社的同志建議把三江源保護資金、退耕還林還草資金等政策性資金能存放在農村信用社，增加信用社資金來源。
　　實施各種優惠和鼓勵政策，吸引包括民間資本在內的金融機構進入農村金融市場，通過市場競爭來降低信貸利率，切實減輕農民負擔。