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| 2006-12-14 錢昊旻 俞靚 來源:經濟參考報 |
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新華社北京12月13日電
銀監會負責人12日表示，要盡快出臺“銀行業金融機構破產條例”，以維護我國金融體系的穩定，保護存款人利益。
在銀監會主辦的“銀行業金融機構市場退出機制”國際研討會上，銀監會紀委書記胡懷邦指出，要盡快出臺與《企業破產法》配套的“銀行業金融機構破產條例”，明確界定金融機構經營者、債權人、監管者和中央銀行、政府部門等各利益相關主體的權責義務，為市場退出機制建立法律基礎。
胡懷邦建議，要本著早預警、早處置、早退出的原則，盡快建立健全市場化退出機制和風險處置機制；還應建立有效的風險預警和危機救助機制，抓緊建立存款保險制度；同時建立市場退出問責制和后評價制度，嚴厲追究有關高級管理人員的刑事責任和民事責任，打擊金融犯罪。
中國政法大學教授、《企業破產法》起草組成員李曙光認為，在金融機構破產條例中應明確規定：金融機構破產的申請主體，并安排一定的前置程序；對于金融機構破產財產分配，要本著個人債權人優先，“有限償付”的原則。
還有專家建議，要用資本充足率指標作為銀行業機構市場退出的硬性條件：當有形資本占全部資產的比率小于4%時，必須要求股東注資；小于3%時，必須要求重組；小于2%時，必須實施市場退出。
統計顯示，截至今年10月份，經過處置，全國農村合作金融機構數量由6萬多家減少到2萬4千家，組建了12家農村商業銀行，73家農村合作銀行，674家農信社實現了以縣市為單位的法人改造，風險大為降低。 |
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