美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長雅各布·盧和領(lǐng)銜“總統(tǒng)貿(mào)易代表團(tuán)”的商務(wù)部長普里茨克最近相繼訪華，在不同場合表示歡迎中國企業(yè)赴美投資，同時(shí)承諾以積極的態(tài)度與中國一起推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。從上月舉行的“選擇美國投資峰會(huì)”來看，美國地方政府也各顯神通，通過設(shè)立中國業(yè)務(wù)代表處、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、派遣招商引資團(tuán)、加強(qiáng)研發(fā)合作等方式吸引中國投資。
　　美中不足的是，在正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判中，美方所列負(fù)面清單中的一些內(nèi)容令中方感到“不舒服”。中國財(cái)政部部長樓繼偉在國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)期間解釋了原因：美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國家安全三項(xiàng)，但對此均不作定義，并且在中方在美投資、經(jīng)營的任何階段，美國行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。聯(lián)想到此前中國企業(yè)在美并購?fù)顿Y屢遭“外國在美投資委員會(huì)”（CFIUS）叫停，不舒服的感覺更加強(qiáng)烈。
　　上面的例子就是當(dāng)前美國政府對中國投資又“期待”又“恐懼”的真實(shí)寫照。表面上，這種做法體現(xiàn)了山姆大叔在雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中謀求本國利益最大化的一貫作風(fēng)，幾十年前對待日本也是如此。往深了說，美國逐漸接納中國投資但又戒心難消有三層意思：一是在中國資本努力“走出去”的背景下，美國自然也有意從中分羹，二是囿于二戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟(jì)格局，美國等一些西方國家，面對新興市場經(jīng)濟(jì)體集體崛起心存偏見或固守冷戰(zhàn)思維，特別是在重塑國際經(jīng)濟(jì)秩序等重大問題上動(dòng)作遲緩；三是美國尚未充分意識(shí)到強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)“壓艙石”，對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系可以產(chǎn)生怎樣的貢獻(xiàn)。
　　從道理上講，中美經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息、環(huán)保等領(lǐng)域擁有廣闊合作空間，而中國企業(yè)赴美投資，更有助于美國經(jīng)濟(jì)未來數(shù)年確保增長態(tài)勢。根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年，中國對美直接投資年均復(fù)合增長率約占41％，已成增長最快的FDI來源地。有人估算，如果中美投資談判協(xié)定順利結(jié)束，到2020年中國對美國投資將超過1000億美元，并可為美國創(chuàng)造33萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　正因如此，美國現(xiàn)任商務(wù)部長普里茨克本月13日在京表示，歡迎更多中國企業(yè)赴美投資。而她的兩個(gè)前任約翰?布賴森和駱家輝也都在不同場合有過類似表示。駱家輝的原話是這么說的：“這對美國工人是好事，對美國企業(yè)也是好事。”
　　既然是好事，中美雙方就應(yīng)在增信釋疑的基礎(chǔ)上共同推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，妥善管控分歧，而不是以國家安全、公平競爭之名，行保護(hù)主義之實(shí)，設(shè)置各種壁壘阻撓企業(yè)之間正常的投資經(jīng)商活動(dòng)，更不是借雙邊投資協(xié)定談判之機(jī)，將有利于己的安全標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)利、政府采購規(guī)則統(tǒng)統(tǒng)強(qiáng)加于人。
　　可以確認(rèn)的是，今后中國政府將重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，“把外商投資限制類條目縮減一半”，中國開放的大門將開得更大，市場會(huì)更加開放、透明、可預(yù)期，各類投資者在中國將享受更好的投資環(huán)境。遵循公平、對等、平衡的原則，美國也應(yīng)考慮放寬對華高技術(shù)出口限制，并采取切實(shí)措施為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng)造便利條件。