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中國展示“巧實力”
2011-07-15   作者:劉洪(《環球》雜志副總編輯)  來源:中國證券報
 
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  劉 洪

  在擔任國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問這一臨時性職務一年多后,朱民終于獲得了升遷機會。新任IMF總裁拉加德12日宣布,增設一新的副總裁職位,由朱民出任。這一結果,一則是朱民自身努力的成功,二則更是中國“巧實力”外交的成就。所謂“巧實力”,就巧在中國在恰當的時機,推出了恰當的人選,采取了恰當的策略和博弈手段。
  先講“恰當的人選 ”,朱民實則是眾望所歸。他曾在美國約翰·霍普金斯大學攻讀經濟學博士,也曾長期在世界銀行擔任經濟學家。東西方的教育和生活,使他既有東方學者的認真、嚴謹,也不乏西方俊杰的風趣、幽默。環顧國內,這樣的人才真不多。這樣的個人背景和魅力,對他出任國際金融機構高層,無疑有巨大的加分效應。
  拉加德在評價朱民時就說:“朱民擁有政府、國際政策制定和金融市場的豐富經驗,高超的管理和溝通技能,以及對基金組織機制的理解,我期待著他的支持。”拉加德的一席話,其實也頗有玄機,所謂朱民擁有“政府、國際政策制定”的豐富經驗,是指朱民曾擔任中國央行副行長這一不凡經歷。將朱民由中國銀行副行長提升為央行副行長。從中國人事管理制度看,這一提升是突破性的,但正是這一不拘一格的舉動,為朱民最終就任IMF副總裁奠定了堅實的基礎 。
  “恰當的時機”是指當前國際金融秩序變動,為中國創造了突破性的機會。在2010年以前,IMF最高決策層沒有一個中國人。總裁、第一副總裁一般“按慣例”分由歐洲和美國壟斷。余下的兩名副總裁,通常為日本或其他新興國家人士出任。中國作為最大的新興經濟體,幾十年來與最高層無緣,顯然是不合理的。
  2008年國際金融危機全面爆發后,中國對世界的影響力日益擴大,并成為IMF資金的主要來源之一。改革不合理的IMF人事制度,也就箭在弦上。2010年IMF副總裁、日本人加藤隆俊離職,中國隨即推出朱民爭取這一職位。但所謂好事多磨,就在中國上下為朱民出線展開協調之時,日本加緊行動,迅速推出財務省高官筱原尚之填補了加藤隆俊的空缺。
  為此,當時的IMF總裁卡恩決定,增設總裁特別顧問職位,由朱民擔任。卡恩當時承諾,朱民將發揮“重要作用”,“與我和我的管理團隊一道應對所有成員國未來面臨的挑戰,并加深IMF對亞洲和新興國家的了解”。特別顧問是一種臨時性的設置,雖無副總裁之名,但有副總裁之實。拉加德入主IMF后,基于與中方達成的默契,更審時度勢創新機制,將朱民提升為副總裁。
  “恰當的策略”主要就是借助IMF總裁選戰,中方為朱民升職創造條件。而文章開頭談到的所謂“巧實力”,最簡單地說法,就是“硬實力”和“軟實力”有機結合,在朱民升職這一事上,這一結合就表現得淋漓盡致。
  由于IMF總裁職位一直為歐洲人所壟斷,因此在不久前的選戰中,法國財長拉加德雖獲得多國支持,但亦遭遇不少國家,尤其是一些新興國家的反對。在當前國際金融市場動蕩之際,如果無法得到主要新興經濟體的支持,拉加德即使能坐上總裁位置,施政也必困難重重。這迫使拉加德赴印度、巴西、中國等國游說,并就IMF改革等諸多議題與各國高層展開溝通。另外,如果中國經濟持續增長,中國在IMF的代表權應該隨之擴大,而朱民未來在IMF高層管理中發揮關鍵作用,也是完全合理的。

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