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    提高農民定價權乃當務之急
    2011-05-03   作者:葉建平  來源:經濟參考報
     
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      葉建平

      又一輪菜賤傷農現象在各地屢有報道。從表面上看,氣候的好轉,菜地的擴大,產量的豐收,是此輪菜價下降的直接原因;進一步分析,銷售渠道的狹窄,中間環節的增加,物流成本的提高,也在“倒逼”菜價的下降。但是,這些都還不是最根本性的原因。
      30多年來,政府和企業紛紛加入到農村改革的進程中,減稅讓利、新農合、“菜籃子工程”、“公司+農戶”、“農超對接”等,讓農民享受到了政策與新生產方式所帶來的喜悅與滿足。但是,一家一戶的經營模式始終沒有從根本上改變,在市場上的弱勢地位始終讓農民很難取得價格話語權。這些年的“谷賤傷農”、“菜賤傷農”現象,就是農民在定價權上的弱勢地位的極端體現。我們一直在呼吁加快農村改革進程,加大城市反哺農村力度,但是,許多可以有效提高農民定價權的改革模式,都未能在實踐中很好地加以推開。
      比如,農村的各種專業合作組織。國外農村自發形成的各種專業協會,普遍實行公司化運作,全力包攬農產品的信息搜集、生產協調和產品營銷,下對農民,上對政府,內對生產,外對市場,農民作為個體的弱勢在其間已不復存在。這一種形式,對我國那些種養專業村、品牌產品和特色區域其實具有很大的推動作用,而且可以很好地保護農民,讓一家一戶的作業方式匯成強大的力量。
      又比如,完善的土地流轉制度。土地向種田、種菜能手集中,以規模效益抵御分散經營的風險,應該是一種很好地抵抗市場波動的形式。但是,各地農民在操作上普遍缺乏一套科學規范、合乎社情民情的程序和標準;甚至在土地轉讓、鄉村城市化方面,也因為現實缺少完善且強有力的征地補償體系,而不敢輕易讓出維系自己生命的一畝三分地。其結果就是土地的粗放經營,高投入低產出,高風險低效益。
      再比如,種類齊全、保障有力的農業保險。因自然災害頻繁、價格波動大,保險公司多不愿在農村拓展業務,這是眾所周知的事情。如果擁有保險這種避險工具,農民就可以更好地分配自己的各項投入,提高經營信心,進而增強定價底氣。上海去年推出了“冬淡青菜成本價格保險”產品,在國內率先建立財政支持體系下的綠葉菜成本價格保護體系,就很好地保護了農民的定價權,統籌兼顧了市民和菜農的利益。
      這些工作,僅靠農民自身的力量顯然是很難做到的,需要各級政府的參與、引導和扶持。政府不僅在政策上要大力傾斜,在資金和人力資源上也要傾力相助。上海的農業保險覆蓋率之所以全國第一,與此不無關系。我們一再強調反哺農業,其實并不是把工廠建到農村、把超市通到田間就算完事,對農民的發展,也不是喊句口號、提個想法就行了。

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