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胡總書記和溫總理在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題時，不約而同使用了“刻不容緩”這個詞。在中央的號令下，各級政府自然要行動起來，盡其職司。例如，工信部最近表示要動用包括各種行政措施在內(nèi)的“鐵腕”手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。筆者認為，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要靠各級各地政府強有力的行政手段，但更要靠完善的市場機制。
目前，中國各級政府在動員、支配經(jīng)濟、社會資源方面顯然居于很強勢的地位。在中國經(jīng)濟及社會發(fā)展進行重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程中，沒有各級政府部門的積極參與，不可能取得成功。
同時，中國的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，除因經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律使然，也是因為一些地方政府在政績觀方面尚有偏差，片面追求GDP，縱容甚至鼓勵落后產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)上馬所致。解鈴還得系鈴人，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式當然離不開各級政府的主動行動。
但是，必須牢記的是，中國是在社會主義市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國人選擇了走社會主義市場經(jīng)濟之路，是一條沒有回頭路的正確道路。走這條路，就要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，從長遠、從根本說，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變只能靠市場機制主導。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實際上也是不同群體間利益關(guān)系的調(diào)整，以政府調(diào)控為主導的轉(zhuǎn)變方式盡管可以代表中國最廣大人民的根本利益，但難免傷及部分既得利益者的利益。風頭上，既得利益群體不得不接受政府的調(diào)控，風頭一過，必然強烈反彈，讓整體社會付出更大代價。
眼下，中國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式與發(fā)達國家還有明顯差距，這給中國提供了一個比較清晰的參照系。據(jù)此，中國能夠設計出有可行性，甚至帶有種種量化指標的發(fā)展模式，讓各級政府在推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中有所遵循。但是，中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的速度這么快，不用多久就可能進入到一種沒有西方先例可循的境界。在沒有先例可循的情況下，只有千千萬萬實際參與市場活動的“理性經(jīng)濟人”最清楚自己能為市場提供什么，需要市場為自己提供什么。
正是在這千千萬萬為追求自己利益最大化的市場參與者們的沖撞與妥協(xié)中，磨合出現(xiàn)今發(fā)達國家的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的。恩格斯說過，“社會主義現(xiàn)在已經(jīng)不再被看做是某個天才頭腦的偶然發(fā)現(xiàn)”。未來中國的經(jīng)濟發(fā)展方式也不可能靠精英人士天才頭腦偶然發(fā)現(xiàn)，訂出量化指標讓政府部門去執(zhí)行。所以，現(xiàn)在政府部門一方面要按中央部署，履行好促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項行政職能，更要為最終“形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排”而從長計議。 |