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奧巴馬改造美國成與敗
    2010-06-22    作者:劉洪    來源:經濟參考報

 
  劉洪看美國

    一年半前,奧巴馬以“變革”口號入主白宮;一年半后,“變革”之風席卷美國各個領域。綜觀這些變革,可清晰看到奧巴馬重鑄美國基礎、打造“巖上之屋”的戰略。
  根據奧巴馬的說法,重鑄美國基礎有五大支柱。第一,建立新的金融監管體系,管束華爾街,防止類似金融危機再次發生;第二,改革教育體系,增強美國教育競爭力,為美國未來經濟發展奠定基礎;第三,大力發展可再生能源,創造一個全新的產業,并提供新的就業崗位;第四,改革美國的醫療體系,建立全民醫保,堵塞醫療窟窿這個頑疾;第五,削減政府開支,降低美國創紀錄的財政赤字。
  應該承認,年輕的奧巴馬確實有魄力、有手段,也有手腕。在五大領域中,他取得了多位前任總統想取得但未能取得的成功。
  比如,在醫改領域,在克林頓任內,時任第一夫人的希拉里·克林頓也曾矢志改革,但最終折戟沉沙。奧巴馬上臺后,在其軟硬兼施之下,今年3月他終于簽署了總額達到1萬億美元的醫改方案,這是美國在相關領域幾十年來未有之重大突破。
  此外,在可再生能源和教育體系改革方面,奧巴馬上臺之初,就推動制定了7870億美元的經濟刺激計劃,這也是“大蕭條”以來美國政府最龐大的經濟刺激方案。在該方案中,大量資金就投入到新能源和教育方面。“綠色新政”和全面教育也成為奧巴馬施政的一個重點,通過“綠色新政”,美國將能掌握世界尖端科技的制高點;而教育和新能源結合,將確保美國的世界經濟領先者的角色。
  在重塑美國金融監管體系方面,華爾街發起了頑強的阻擊戰。奧巴馬就指控說,為了讓改革破產,華爾街花費數百萬美元發動廣告攻勢和游說。但奧巴馬堅信,華爾街雖使出渾身解數,其努力最終“仍歸于失敗”。參議院上月完成了關鍵的金融監管改革立法程序,最快7月份奧巴馬即可開始“大蕭條”以來對華爾街最大的改造工程。
  短短一年半時間里,奧巴馬取得如此明顯的進展,政績足以讓其彪炳史冊。但他就沒有敗筆嗎?
  在五大領域中,奧巴馬最大的敗筆,就是美國迭創新高的財政赤字。即使按照奧巴馬政府的預測,2010財年美國財政赤字將達到1.56萬億美元,占美國GDP的10.6%,為二戰以來最高紀錄。美國目前累計的財政赤字已達到13萬億美元,折合下來,每個美國人,不管男女老幼,貧窮富有,人均負債超過了4萬美元。
  美國政府也深知這種螺旋式上升的債務具有不可持續性。美國財長蓋特納就多次表示:“每個美國人都知道,我們的赤字實在太高了,如果在衰退之后還如此長期持續的話,它們勢必會對我們經濟未來帶來腐蝕性后果。”在近日的多次演講中,奧巴馬也再次重申,讓財政回歸秩序有其“緊急必要性”。
  國際金融危機和隨后的經濟大衰退,深刻地改變了美國和世界。這次危機給人的一大教訓,在筆者看來,就是必須以更長遠的眼光看待問題。從短期看,美聯儲的低利率政策確實幫助美國擺脫了“互聯網泡沫”破滅后的經濟衰退;但從長期看,當初的利好政策,造成的卻是更嚴重的房地產泡沫,直至最后釀成席卷世界的金融海嘯。
  具體到奧巴馬的大變革,不錯,在多個領域,奧巴馬取得了讓人嘆為觀止的成就,但這還只是從短期的角度看。從長期角度看,一些改革中殘留的系統性漏洞,很可能成為明天新的危機的緣起;而在赤字問題上嚴重疏漏,更可能成為未來更大危機的濫觴,這也是美國民眾對現狀感到不滿的重要原因。此外,居高不下的失業率、堵塞不了的墨西哥灣石油泄漏,又成為奧巴馬近來執政的污點。
  奧巴馬重鑄美國基礎的努力,到目前看還“成大于敗”,但從奧巴馬下降的支持率看,成功背后也是失誤連連。所謂“為山九仞,功虧一簣”,這個問題如果不得到有效解決,美國經濟重大隱患就不可能消除,奧巴馬已取得的歷史功績,也未嘗沒有全面反轉的可能性!

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