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按白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席羅默的說法，奧巴馬上臺以來拯救美國經(jīng)濟(jì)，大致有“三部曲”：第一部，制止經(jīng)濟(jì)“自由落體式”下滑，穩(wěn)定金融市場；第二部，重建市場信心，修復(fù)金融市場；第三部，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，應(yīng)對高失業(yè)問題。
“三部曲”中，前兩部似已完成：美國第三季度經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“久違的”增長，金融市場也已渡過全面的危機(jī)。但正所謂“才脫虎口，又入狼穴”，前兩部的成功，更凸顯出第三部行動的緊迫性——對奧巴馬來說，當(dāng)前的高失業(yè)問題，正成為他面臨的最首要、最緊迫也是最棘手的經(jīng)濟(jì)難題。
一則描繪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國笑話這樣說：“如果你鄰居失業(yè)了，那顯示出經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑；如果你自己也失業(yè)了，對不起，那經(jīng)濟(jì)確實(shí)已走入了危機(jī)。”對依賴借貸的美國人而言，工作就是最大的銀行，失去了工作，一切無從談起。在高失業(yè)問題未得到有效解決前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不能侈談結(jié)束。
但在這個關(guān)鍵問題上，奧巴馬似乎一籌莫展。最近幾個月，盡管整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率居高不下。今年10月份美國失業(yè)率達(dá)到10.2%，為26年來最高水平。11月份失業(yè)率略有下降，但也維持在10%的高位。
美國人找不到工作，奧巴馬自然千夫所指，為此付出政治代價。不久前的美國地方選舉，“奧巴馬效應(yīng)”風(fēng)光不再，共和黨能卷土重來，其中最大的因素，用美國媒體的話說，就是美國民眾用選票對奧巴馬的就業(yè)政策表達(dá)不滿，既然奧巴馬無能，那么選民只能另選高明。
因此，每個月初公布失業(yè)數(shù)據(jù)時，美國政府都是膽戰(zhàn)心驚，奧巴馬也總是硬著頭皮繼續(xù)發(fā)表承諾。以10月份失業(yè)數(shù)據(jù)公布后，奧巴馬立馬“慣性”宣布：這是一個“讓人沮喪”的數(shù)據(jù)，顯示美國經(jīng)濟(jì)面臨的重重挑戰(zhàn)，“我承諾，在美國重現(xiàn)繁榮前，奮斗不止”。作為一個象征性舉動，他日前在白宮召開就業(yè)峰會，商討對策。
但是，失業(yè)率是一個滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，企業(yè)只有在看到經(jīng)濟(jì)明確復(fù)蘇后，才可能增加雇員。在當(dāng)前美國復(fù)蘇前景仍存在不確定性的情況下，高失業(yè)率在短期內(nèi)還不可能消失。
按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主張，當(dāng)前要盡快降低失業(yè)率，主要有三個方法，一是推動出口，二是加大教育培訓(xùn)，三是創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位。這其實(shí)也可從奧巴馬最近一系列經(jīng)濟(jì)政策中可見端倪：美元大幅貶值，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對應(yīng)的其實(shí)就是推動出口；鼓勵美國青年接受大學(xué)教育，推動失業(yè)工人接受再培訓(xùn)，對應(yīng)的就是提高這些高失業(yè)人群的技能，讓他們早日找到工作。
三種方案中，最核心的自然還是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。奧巴馬的撒手锏就是7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。由此，當(dāng)前美國的一景，就是公路上的修路工程特別多——道理也很簡單，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最能快速增加就業(yè)，但新修公路、機(jī)場、建設(shè)廠房等都涉及環(huán)境評估、設(shè)計等多個因素，需要時間，因此，最快的方法就是翻修道路，原先需要小修的公路中修，中修則大修，力爭盡量多雇用些工人。
即便如此，基礎(chǔ)設(shè)施多是增加藍(lán)領(lǐng)工人，對失業(yè)在家的美國白領(lǐng)來說，期待重新工作的機(jī)會依然渺茫。而且，美國政府財政赤字高懸，制定更大規(guī)模的就業(yè)刺激計劃力不從心。奧巴馬也說，美國政府資源有限，需要全社會共同努力，來解決高失業(yè)的問題。考慮到美國金融業(yè)基本穩(wěn)定，美國政府很可能將7000億美元金融救援計劃的剩余資金，轉(zhuǎn)化為雇工獎勵金。
失業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，從歷史上看，許多美國總統(tǒng)在這個問題上栽過跟頭。曾帶領(lǐng)美國走出“大蕭條”的美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福就有一句名言：“沒有一個國家，不管是多么富裕，可以承受對人力資源的浪費(fèi)。廣泛失業(yè)帶來的沮喪是我們當(dāng)前最大的奢侈。”這句話今天就鐫刻在華盛頓市內(nèi)羅斯福紀(jì)念廣場的石墻上。對于羅斯福的感慨，奧巴馬現(xiàn)在應(yīng)是心有戚戚。正如許多美國分析家所警告的那樣，如果不能在第一個任期內(nèi)將高失業(yè)率盡快降下來，奧巴馬的第二個任期很可能只是水中月、鏡中花。 |