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| 2009-04-23 本報記者:王迎暉 來源:經濟參考報 |
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22日，財政部官方網站公布了一季度稅收收入相關數據及增減因素分析，期間灰色與亮點雜陳。整體來看，稅收收入仍在下降通道中，但是分月跌幅和部分稅種降幅在收窄，而收窄的基礎尚不穩健。這樣一種走勢，與目前經濟整體走勢相仿。
一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3%，減收1496.1億元。一季度稅收收入最大的亮點是，雖然總收入繼續減收，但分月跌幅逐步收窄。1月延續了去年四季度以來的減收態勢，同比下降16.7%，創出了近幾個月單月減收幅度的最低點。隨后，2月份同比下降6.4%，3月份同比下降3%。
另外，增值稅減收速度也有所放緩。自去年11月份以來，國內增值稅持續減收，今年2月份國內增值稅減收幅度比1月份的跌幅加深0.8個百分點，3月份國內增值稅收入同比下降0.5%，減收速度有所放緩。企業所得稅收入2月以來出現正增長。
但是，細究跌幅收窄的主要原因，除了積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施，使得銀行業營業稅、契稅、車輛購置稅等稅種實現增收或跌幅收窄之外，其他因素大都是一次性或非正常因素導致的。比如，成品油消費稅稅率的提高導致消費稅總收入快速增長。企業所得稅預繳政策的調整也使2、3月份單月的企業所得稅實現增收。今年1月份國家稅務總局對金融業等企業所得稅預繳稅款占企業所得稅應繳稅款比例偏低的行業提高了預繳比例，這是2、3月份企業所得稅入庫數同比增長的重要因素。新的城鎮土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開始實施，但部分地區稅額標準調整工作在2008年底才陸續落實，造成今年一季度稅款翹尾增收，等等。
一季度讓人感覺灰色的主要因素是，除消費稅以外的主體稅種無一例外地減收；其中，國內增值稅下降2.4%，進口環節稅下降15.8%，企業所得稅下降16.7%，個人所得稅下降0.3%。消費稅雖然保持了快速增長，但一個重要原因是從1月1日起提高了成品油消費稅的單位稅額。
稅收收入下降的主要原因：一是經濟增長放緩、企業效益下滑、稅收收入來源減少；二是減稅；三是需求滑坡，物價水平下降，使整個稅基規模縮減。
再看看我國第一大稅種增值稅。分行業看，在18個重點行業中，除了專用設備、酒、服裝皮革、紡織品、電氣器材、電信設備、煤炭、成品油等10個行業的增值稅實現增收外，原油、有色金屬、電力、造紙及紙制品、鋼坯鋼材、化工產品、交通運輸設備、卷煙等8個行業的增值稅繼續減收。其中，原油和有色金屬增值稅居減收行業前列，一季度同比分別下降54.3%和54%。也就是說“煤電油運”除了煤之外，都是下降的，而煤炭行業增值稅收入增長主要原因是煤炭增值稅稅率從13%恢復為17%。
亮點與灰色雜陳，決定了對今年全年稅收收入預測的復雜性。稅收是經濟的反映，由于經濟總體形勢不樂觀，加上減稅是積極財政政策的一項重要內容，今年的稅收收入肯定不會重演前幾年的高速增長了。但難以看清的是，如果今年全年稅收收入能像一些專家預測的那樣，順著眼前的“收窄邏輯”往上走，能走多遠？去年一季度稅收收入同比增長33.8%，全年實現了18.8%增幅；今年一季度稅收收入同比下降10.3%，要實現全年稅收收入略高于GDP8%的增幅，對后三個季度的要求就很高了。
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