| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
廈門PX項目的第二只靴子總算落了下來。不過，聽不到人們如釋重負的長吁聲。
國家環保部近日披露，騰龍芳烴(漳州)有限公司年產80萬噸對二甲苯及整體公用配套工程，已獲該部常務會議原則通過。擱淺18個月后，曾引起爭議的廈門PX項目有望移址漳州。而且，投資總額從原先的108億元增至137.8億元(這里暫且稱之為“漳州PX”)。加上年產150萬噸精對苯二甲酸(PTA)等項目，前后兩個工程的環保投資分別為8.3億元和7億元。
媒體們的擔憂和懷疑在于：漳州PX是否比廈門PX更具環保性？18個月的醞釀是否能讓其更科學合理、更經得起民意乃至時間的推敲？盡管漳州方面一再強調，他們在環保上是絕對有把握的，但仍有人認為：蝗蟲飛出廈門還是蝗蟲，上帝并不會把它變成蝴蝶；環保部門在幾天之內迅速通過審批，是否有搭四萬億擴大內需投資之車的嫌疑？
在人命關天的事情上，人們這種關切是完全可以理解的。畢竟，我們在這件事情的處理上，干得并不漂亮。或者說，至今并沒有PX出皆大歡喜的效果來。
為什么這么說呢？
首先，民意就是民意，它有特殊的整體性與剛性。廈門人不喜歡的東西，其他地方的人也可以、也有權同樣不喜歡。把甲地的東西挪走，稍加(或甚至不加)修飾后又置于乙地，把一方的勝利建立在另一方的無奈和憋屈之上，尊重一方的同時卻“得罪”另一方，這是對民意的一種厚此薄彼。在這里，我們不能搪之以地理差異、人群疏密或環境耐受力。從原則上講，只要有民聲起、有民意在，只要有百姓反對過，我們在重新決策時都必須慎之又慎。
其次，政府的公關和危機處理能力有待提高。其實從全球范圍來講，生產對二甲苯及其下游產品的遠不只我們一個國家，美、日、韓都有，產量還在我們之上，連新加坡這么講究的國家也不例外。這說明，PX這種行業發展到現在，其環保措施應該是比較可靠的。我們之所以有人會如此恐慌與排斥，固然有認識不足的原因，也與政府公關和危機處理能力欠缺有關。比如，在化纖、農藥、塑料、醫藥等眾多領域有著廣泛用途的對二甲苯，到底是低毒還是劇毒，到底會否致癌、致畸，專家和環保局長各執一詞，導致政府所做的一切都像在揚湯止沸。
再次，環保的經濟政策未能及時跟上。國外成功的環保經濟政策，主要是根據“誰污染誰付費”的原則，通過稅賦、收費、罰款、信貸、保險、財政補償與排污權交易等手段來達到環保目的。特別是稅收和保險等手段，可以變“秋后算賬”為全程監控，提高企業的治污責任心和原動力。這種政策在我國起步較晚，所以，不管是廈門的PX還是漳州的PX，我們都看不到企業所承擔的相應責任和所付出的成本，所披露的幾億元環保投資也不知想用來干什么，對周邊地區百姓的經濟補償更無從談起。這也是讓百姓不滿意乃至抵制的原因之一。
下一步，漳州PX將進入公示階段。如何過好群眾這一關，將考驗漳州的政府。這里建議，不妨把當今世界在PX生產上的先進環保措施及我們企業的規劃一一介紹給當地百姓，讓百姓自己對自己的未來環境安全作一裁定。同時，也不妨以此為試點，適當推出若干環保經濟政策，或保險、或補貼、或兩者兼而有之，讓百姓看到保障拿到實惠斷絕后顧之憂。也許只有這樣，我們才不會重蹈廈門的覆轍。
|
|
|
|
|
|
|
|