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| [七日談]電話(huà)公開(kāi)僅僅是開(kāi)始 |
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| 2008-02-22 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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許多人在為官員公開(kāi)電話(huà)欣喜若狂。登載官員電話(huà)的報(bào)紙第一時(shí)間被搶購(gòu)一空。更多的人則在報(bào)紙上展開(kāi)唇槍舌劍，要么反對(duì)別人的贊許，要么反對(duì)別人的疑惑，要么反對(duì)別人的不屑。筆者倒是認(rèn)為，我們首先應(yīng)該歡迎這樣的電話(huà)公開(kāi)，這畢竟顯示了政府著意重塑形象的誠(chéng)意。但是，政務(wù)公開(kāi)僅僅這樣是不夠的。
其實(shí)，早有媒體指出，昆明市并不是全國(guó)第一個(gè)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)的城市；昆明公布的也只是領(lǐng)導(dǎo)干部的一般辦公電話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)有的是秘書(shū)，不會(huì)總是直接與你對(duì)話(huà)�？墒�，為什么人們對(duì)此還是抱以巨大的熱情呢？如果公開(kāi)的只是一般企業(yè)家或影視明星的電話(huà)，人們還會(huì)如此興趣盎然嗎？
這只能說(shuō)明，我們搞了這么多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府官員的影響力依然很大。他們依然是一個(gè)區(qū)域的核心，一方水土的“父母”，一群百姓的“主心骨”。發(fā)展一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有他們不行；解決一個(gè)地區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，沒(méi)有他們不行；維系一群百姓的油鹽醬醋和喜怒哀樂(lè)，沒(méi)有他們也不行。只是，我們不知有沒(méi)有這樣思考過(guò)：什么都包攬的政府，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)算不算是一件好事？
這也只能說(shuō)明，我們還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的官民平等。為什么呢？一件帶有政府一定的誠(chéng)意、放在改革過(guò)程中來(lái)看也是很平常的事情，卻讓某些百姓認(rèn)為“不可思議”，甚至還有點(diǎn)“受寵若驚”，這本身就流露出社會(huì)深處、百姓心靈中的某種“草民”意識(shí)。有這種意識(shí)在，說(shuō)明我們政府的工作還做得不夠，還不能以最大的誠(chéng)懇、最徹底的姿態(tài)來(lái)改變歷史長(zhǎng)期形成的權(quán)力崇拜和社會(huì)生態(tài)，離一個(gè)和諧社會(huì)對(duì)權(quán)力改革的要求還差得很遠(yuǎn)。所以說(shuō)，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政策之旅，現(xiàn)在才只是剛剛破冰。
之所以說(shuō)剛剛破冰，是因?yàn)槲覀兊恼⻊?wù)公開(kāi)還遠(yuǎn)沒(méi)有到位。而政務(wù)公開(kāi)，也只是政府權(quán)力改革的一項(xiàng)內(nèi)容而已。事實(shí)上，公布官員的辦公電話(huà)，只是地方政府在貫徹執(zhí)行“政府信息公開(kāi)條例”中一項(xiàng)較為積極的做法而已，它離真正的政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)政透明還差得很遠(yuǎn)。對(duì)負(fù)責(zé)任且有一定抱負(fù)的一級(jí)政府來(lái)說(shuō)，政務(wù)透明特別是經(jīng)濟(jì)事務(wù)透明上，還有許多要下功夫的地方。
比如，增加城市拆遷和土地出讓的透明度。許多事實(shí)已證明，城市拆遷和土地出讓是非常容易引起市民猜忌和不滿(mǎn)的政務(wù)內(nèi)容。如何加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和土地招、拍、掛的政策透明度，徹底消滅暗箱操作，讓百姓活得明白、過(guò)得舒心，是政府當(dāng)下必須做的一件事。
比如，增加發(fā)展決策過(guò)程的透明度。特別是在涉及要GDP還是要環(huán)境的時(shí)候，政府的想法要盡量讓公眾知道，決策也要經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和歷史的檢驗(yàn)。不能以隱瞞或欺騙為手段，延續(xù)“有一種政績(jī)叫犧牲環(huán)境，有一種發(fā)展叫蔑視生命”的荒誕故事。
又比如，增加官員財(cái)產(chǎn)的透明度。13年前，我們啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，但官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制一直擱淺。悲觀者認(rèn)為，是既得利益群體的影響，才使這種非常有效的防腐手段不能發(fā)揮作用；而樂(lè)觀者則說(shuō)：電話(huà)都公布了，財(cái)產(chǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
是的，我們?cè)跉g呼官員公開(kāi)自己電話(huà)的同時(shí)，也期待官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制能盡快出臺(tái)。這一點(diǎn)上，國(guó)外有一大把現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒。只有把官員徹底變成“玻璃缸里的金魚(yú)”，讓政府所有的政務(wù)都能拿出來(lái)曬太陽(yáng)，我們的官員才能經(jīng)得起法律的“敲打”，官民關(guān)系才能真正形成一股合力，社會(huì)也才能和諧。
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