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進入11月份以來，幾則新聞讓人們頗為震驚。一是短短八天，全國共發生四起特大煤礦事故，有100多人遇難和失蹤；二是在環境污染未見好轉的背景下，山西省環保局在調查中了解到，竟有92%的市長(廳局長)認為加大環保力度會影響經濟發展；三是宏觀調控盡管狠招迭出，全國70個大中城市房價依然上漲，深圳前三季上漲超過30%，北京10月單月漲幅達10%以上。
這些看似不相干的新聞，其實都有一個共同特點，那就是不管身前背后，都有地方政府的影子。
礦難何以頻仍？且不說有無官商勾結、公權私用，就算一碗水端平地、可持續發展地把所有險礦、病礦、不合格礦全部封掉，心疼的肯定會有商人，但很難保證不會有地方政府！因為對他們來說，冒點風險、付出些微代價，比起拆掉自己的“經濟支柱”來說，不知要強上多少倍！這，應該就是礦難最根本的原因。
環境污染不好，三歲孩子都懂的道理為什么市長們不懂呢？原因就是在市長們看來，不犧牲點環境根本就引不來見效大、來“錢”多的項目。“為官一任、造福一方”也就短短幾年，不只爭朝夕不搞點“動靜”有何臉面見江東父老？所以孩子肯定是要拋的，狼來了如何“安置”再說。
至于房價，依賴土地財政的地方政府是不會希望它落下來的。道理很簡單：房賤了，這地還能賣出好價錢嗎？再說了，房價看漲，說明這個地方是“風水寶地”，地方官員們當然心里無愧、臉上有光。
直觀地看，這些現象的產生，源于地方政府的急功近利。那么，再進一步分析：地方政府為什么會急功近利呢？這就要追問到我們現行的體制。
我國國家政權賦予了地方政府管理區域經濟和社會的諸多權限，所以，政府官員們普遍“權力很大”。在對地方干部的考核指標體系上，我們也把發展速度、財政收入和投資環境等經濟“硬件”放在非常突出甚至是第一的位置。許多政府官員為了在激烈的職場競爭中搶占有利位置，總是調動一切手段來增加經濟總量，提高財政收入。有的人甚至不惜為此鋌而走險、劍走偏鋒。
所以，在官員的考核評價上，我們應該注意避免兩種情況：一是，如果過分看重經濟指標，就會給環境保護、社會治安等工作帶來壓力，同時也會反過來加大經濟發展成本和社會風險系數，就像礦難等現象；二是，如果過分看重經濟發展等所謂的“政績”，則會削弱對官員道德修養、政治抱負、工作能力和公益情操的全面衡量，最終可能導致整個干部評價體系的坍塌。其后果，與官員腐敗同樣嚴重。
換個角度看，我國建立社會主義市場經濟已有多年，在這樣的背景下，地方政府如果還像過去那樣，從里到外、事無巨細地管理、打點著經濟，從發展速度到行業協調到企業購并無所不管，很容易對經濟造成過度干預。那樣對發展顯然是非常不利的。對有著很強內在運行規律的市場經濟而言，一定程度上的“放任自流”，有時候恰恰就是一種最充分的尊重和培育。
所以，對政府來說，學會適當的“有所不為”，才是最大的有所作為。 |
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