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| 2010-03-15 作者:記者 楊燁 張莫/北京報道 來源:經濟參考報 |
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“總理在今年的報告中，就進一步完善社會保障體系、擴大社會保險覆蓋范圍、提高社會保障待遇等問題作出了安排和部署，充分體現了中央領導關注民生、親民愛民的原則。”全國人大代表、湖北福星集團公司董事長譚功炎告訴記者。
身穿樸素整潔的西裝，佩戴黑色粗框的眼鏡，記者看到的譚功炎散發出寬厚謙遜的長者風范。平易近人的他喜歡稱自己是“來自農村鄉鎮企業的代表。”在近一個小時的采訪中，他和記者談得最多的是關于企業退休人員基本養老金待遇的話題。
譚功炎表示，國家連續6年調增企業退休人員的基本養老保險待遇標準(以下稱“調標”)，有效緩解了企業退休人員與機關事業單位退休人員之間的收入差距矛盾，使企業退休人員分享到了改革開放的發展成果。
“但企業職工退休養老金‘調標’中存在的不合理問題應引起高度重視，目前看來我國有5000多萬企業退休職工，但基本養老金標準存在一些缺陷。”譚功炎表示，有待進一步完善的問題主要是指退休晚、繳費年限長、繳費總額多的企業職工養老金水平明顯低于退休早、繳費年限短、繳費總額少的退休職工。
“從調查了解的情況來看，‘調標’政策在某種程序上影響了企業職工繳費的積極性，導致了既無公平又無效率的嚴重現象。”譚功炎表示，一方面是“調標”政策沒有充分體現繳費年限因素。從一些地方的實際情況看，國家按照每年10%的增長幅度，連續6年調增企業退休人員的基本養老保險待遇標準，大約增長了400元至500元左右。但是這個政策僅限于已退休人員，而未退休人員不能享受，按照自然增長每年20多元左右，他們6年養老金增長僅100至200元左右，這樣算下來，兩者差距有300至400元左右。一些工齡長、退休晚、繳費多的職工反而比退休早、工齡短的職工的養老金拿的少了很多。
另一方面是“調標”政策產生“年齡虧損”和“性別虧損”現象。譚功炎坦言，特別是一些年齡大、退休早的職工趕上了這一輪連續六年的調標機會，其退休養老金水平反而高于工齡長、繳費總額多的職工。
“這是一個全局性的問題，國家社會保障部門要高度重視，加強調查研究，并積極采取措施認真加以解決！”譚功炎對這個問題的關切溢于言表。他建議，國家可以建立“一個機制”，即建立以繳費為主體的養老金待遇標準調整的長效機制。國家今后在出臺養老金調整政策時，應建立以繳費基數和繳費年限為主要影響因素的調整機制。
其次，應該堅持“一個原則”，即養老金調整應堅持規則公平和社會公平的原則。堅持等值待遇和尊重生命原則，另外，要注重“一個平衡”，即養老金調整要顧及前后退休人員養老金水平的平衡和銜接。
“這次養老金連續調整，調整范圍廣，調整水平高，養老金水平增長快，這是一種特殊時期的特殊調整，特殊時期的特殊調整就是應該同時制定相應的調整平衡措施。”譚功炎說。他建議，針對養老金水平前后不平衡的問題，應該把調整范圍擴大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養老金平衡，使“調標”政策更公平更合理，惠及所有參保人員。
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