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分配是否和諧，關系著整個社會是否和諧。
政府工作報告強調要增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。
分配是否和諧，關系著整個社會是否和諧。
政府工作報告強調要增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。
行業收入要重“起點公平”
“高速公路和公交車上收費員工的工作內容相差無幾，但前者收入卻在后者10倍以上�！蹦壳�，不同經濟類型和不同行業職工工資的增長速度存在較大差別。金融保險業、郵電通信業以及電力煤氣等行業的職工平均工資增長速度明顯高于采掘業、建筑業和農林牧漁業等行業。
一些代表指出，現在有些壟斷行業企業的補貼發得比工資和獎金還多；住房公積金、社會保障金的繳交額度大大高于一般行業。
“現在的工資收入關鍵不在于你職務有多高，而在于你在什么單位、什么地區，這種收入分配不公的現象很不合理�！焙轿鞔碚f，這次政府工作報告指出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。說明起點公平的問題得到重視。他建議，應通盤考慮各部門公務員和各行業企業工人的工資增長問題，形成機制，財政從稅收調節角度應當多做些工作。
還有代表建議，應當通過稅收等有效調節機制來加以縮小。壟斷行業部門憑其壟斷地位，占有并支配優勢資源，獲得超額利潤，轉化為本部門職工高收入，這種壟斷收入應由政府來監管、限制。
增加居民收入“權重”
這幾年，居民收入增長太慢，物價上漲太快。2008年發布的《社會藍皮書》顯示，我國勞動者報酬比重逐年下降——2003年以前一直在50％以上，到2006年降至40．6％。而與之對比，企業利潤則在上升，資本回報占國民收入的比重，由以前的20％左右上漲到30．6％。
“居民收入增長速度低于財政收入增長速度，這既不利于社會公平公正、社會和諧，也會嚴重抑制公民消費，與拉大內需的思路背道而馳。”不少代表認為，國民收入分配，要增加居民收入“權重”。只有讓普通勞動者的工資也隨著企業的利潤收入、物價上漲幅度同時上漲，而且工資上漲幅度應當高于物價上漲幅度，才能真正提高百姓的生活水平。
褚君浩代表說，政府工作報告提出要調整國民收入分配格局，將初次分配體現公平提上日程，這意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，更多分享發展果實。
代表建議逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，從而合理切分國民收入的“蛋糕”，讓勞動報酬占有更多份額。
農民增收應列在首要位置
“城市建設維護費為何要出在豬身上？”吳再舉代表談到“養豬難”時說：“農民養豬崽的價格翻了幾倍，飼料價格也漲了很多，但仍有名目繁多的稅費，豬肉在漲，可農民收入并不漲。”
有代表算了一筆“養豬賬”：農民買進一頭崽豬，成本在400元左右，飼料及管理成本需要六七百元，加上各種稅費和豬販子傭金，即使豬肉“大牛市”，農民也就賺個二三百元。
這幾年農民收入增長的速度遠低于城鎮居民收入的增長速度，城鄉居民收入增長的差距在擴大。2006年城鄉居民收入比達3.28∶1。
“城鄉居民收入差距是城鄉二元經濟結構的產物�！眹勒\忠代表認為，居民和農民在收入、教育、醫療、福利等方面享受完全不同的待遇。農民從事傳統農業，人均純收入中四成是實物折抵的收入，還有兩成用于預購化肥農藥等生產資料，農民每年自行支配的貨幣收入可能不超過1000元。而城鎮居民能得到較高的工資收入，又不必考慮生產性開支，還能享受醫療和失業保險等多種福利補貼。
如何解決城鄉收入“剪刀差”？盛亞飛代表說，加強城鄉統籌，促進城鄉共同發展，使農民享受公平的社會保障。他建議中央財政加大對“三農”和中西部地區的財政投入和轉移的力度；支持東部地區消除二元結構的探索，從法律層面規范農用地使用權的轉移。
“要鼓勵農民有序流動，并減少農民的稅費負擔�！弊Ａx才代表認為，農民增收應列在增加居民收入的首要位置，繼續堅持“多予”和“少取”政策外，還要多渠道開辟增收路徑，確保農民工工資按時足額發放，加強培訓提高農民素質，促進農民向二、三產業轉移。
建立工資正常增長機制
“老總收入在‘飛’，員工收入在‘爬’，有的甚至根本就沒有漲�！苯陙恚胀毠すべY增長速度往往在平均線以下。企業經營者與職工收入的差距不合理擴大。
一些代表指出，企業越來越市場化，但是市場化的工資機制卻缺位�！耙まD分配格局，必須處理好效率與公平的關系。讓一線職工享有話語權�！�
《政府工作報告》中指出，要提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業建立工資集體協商制度。
有代表指出，當前“勞方”與“資方”之間的地位嚴重不對等，前者對后者缺乏有效的監督，后者卻對前者擁有絕對的“生殺大權”，代表建議，建立工資正常增長機制，不能全部依賴法律規范，政府也需強化行政，應引導協助職工與資方談判，保障其合法權益不受損害。
有代表提出，改善民生要防止“福利主義傾向”。工資問題要按市場規律辦事，政府不好過度直接干預企業工人工資的增長，不能指揮企業何時增長工資以及增長多少。 | 
