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增強自主創(chuàng)新能力，是我國科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。針對如何走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路，在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的氛圍，來自基層的全國人大代表紛紛建言獻策。
沒有自主創(chuàng)新只能是別人的“制造工廠”
“沒有創(chuàng)新，就沒有自主知識產權，意味著只能成為別人的‘制造工廠’�！眮碜云囍圃煨袠I(yè)的馬純濟代表說。
結合我國重型汽車重新崛起的奇跡，從事汽車制造工作的馬純濟代表認為：“自主創(chuàng)新的意義遠遠大于拯救一個企業(yè)。一個產品老化、技術落后，靠某個產品‘吃’幾十年的企業(yè)，在市場經濟中不可能生存下去。要想發(fā)展只有一個秘訣，就是堅持走自主創(chuàng)新之路�！�
如今，這一理念已被越來越多的企業(yè)認可�！爸袊洕l(fā)展到目前這個階段，自主創(chuàng)新事關每個企業(yè)的生死存亡，也關系到未來中國經濟發(fā)展能否有持久動力�！比珖舜蟠砝钚卵渍f，企業(yè)在發(fā)展過程中，必須站在行業(yè)的技術前沿，瞄準國內外領先技術，引進消化吸收再創(chuàng)新，形成企業(yè)自主知識產權。
一些來自基層的人大代表認為，過去我們僅僅是先進技術的輸入國，現在在某些方面，我們已經可以輸出技術。掌握了核心技術，就能掌握話語權，這讓我們在競爭中處于十分有利的地位。
人大代表坦言自主創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)
進一步提高自主創(chuàng)新能力，需要良好的創(chuàng)新氛圍。目前，我國已出臺多項行之有效的措施鼓勵自主創(chuàng)新，但還有不少薄弱環(huán)節(jié)不容回避。
浙江工業(yè)大學經貿管理學院院長程惠芳代表認為，由于缺乏一整套與增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略相適應的法律、制度和政策，企業(yè)和政府在應對自主創(chuàng)新中遇到矛盾和困難時缺乏有效的法律和制度保障。
“目前企業(yè)創(chuàng)新投入有時得不到相應的回報，影響了他們創(chuàng)新投入的積極性和可持續(xù)性，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升�！背袒莘即碚J為，“同時，我國的創(chuàng)新環(huán)境還很不完善，高層次人才和資本為代表的創(chuàng)新要素流動和流向不合理，知識產權保護還不夠健全�！�
民營企業(yè)是自主創(chuàng)新的一支重要力量。西南計算機公司裝備制造車間副主任黑新雯代表說，我國民營企業(yè)的創(chuàng)新潛能遠未得到充分釋放。一方面，民營企業(yè)“家底”有限；另一方面，為謀求持續(xù)發(fā)展，不少企業(yè)改善設施、更新裝備、推進信息化，已將原始積累消抵殆盡，難以從容地立足長遠，圖謀創(chuàng)新。
來自重慶市機電設計研究院的段拉卡代表認為，科技資源利用效率低也是阻礙創(chuàng)新的重要因素。近年來國家和地方在大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等資源共享共用方面取得了一定進步，但從全國來看，科技資源的條塊分割狀況還未得到根本性改善。
有的基層代表認為，各省區(qū)市根據地方社會經濟發(fā)展需要、特別是產業(yè)發(fā)展需求，逐步建成一批從事研究開發(fā)、資源共享和技術轉移的科技服務平臺。但是，國家財政資金只支持國家科技基礎條件平臺，地方科技平臺只強調“整合資源、盤活存量”，國家對地方科技平臺缺少區(qū)域規(guī)劃、統籌協調和財政引導資金支持，也是創(chuàng)新體系建設的不利因素。
提高自主創(chuàng)新能力仍需加快制度建設
一些基層代表認為，全國人大應制定自主創(chuàng)新促進法，內容包括促進自主創(chuàng)新的研究開發(fā)機構制度、資金來源與使用權制度、投融資制度、知識產權保護制度，以及創(chuàng)新人員的激勵和管理制度、創(chuàng)新產品的政府采購制度等方面，建立科學規(guī)范的國家自主創(chuàng)新管理制度，為政府和企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供法律和制度保障。
段拉卡代表建議，將地方科技平臺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃納入國家科技基礎條件平臺建設規(guī)劃之中，加強對地方科技平臺建設的統籌協調和宏觀指導，使之實現與國家科技平臺的有效對接和良性互動，避免科技資源浪費和重復建設。
黑新雯代表認為，國家應對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新進行扶持，逐步完善鼓勵和保障民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的財稅體系，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新“供氧”“供血”。
“創(chuàng)新文化的建設也不可忽視。”沈陽航空工業(yè)學院北方軟件學院院長張桂平代表說，在科學技術發(fā)展異常迅速、學科越來越交叉和綜合的時代，那些掌握當代最先進科學技術，在實踐中磨煉出來的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是自主創(chuàng)新的核心力量，要在全社會弘揚他們的創(chuàng)新精神，形成尊重創(chuàng)新的氛圍。
“自主創(chuàng)新不可能像‘拿來主義’那么容易。”李新炎代表說，“要形成一種鼓勵創(chuàng)新，同時也寬容失敗的創(chuàng)新文化。”
(記者王婭妮、朱薇、徐揚、李亞彪、許雪毅、胡錦武、劉佳婧等) | 
