新華社北京3月16日電
全國人大代表、農工黨臺州市主委陳海嘯呼吁，加快中華人民共和國社會救助法的立法工作，避免社會救助停留在“紙上談兵”。
目前，一種司空見慣的情況是，老百姓一旦面對突然事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發現而進行的有限施舍。當發生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才起動。陳海嘯代表認為，來自民間個人的救助，是令人感動的，同時也是偶然的并且是十分脆弱的。由于國家沒有制定相應的法律法規，貧困人口的救助沒有走向法制化，得不到法律的保障。由于沒有相關的法律法規來對社會救助形成約束，使得社會救助成為口頭上的“大道理”。
“我們需要的不只是一些好心人的‘施舍’，或者是政府有關部門的‘施恩’，我們需要的是法律的基本保障。”陳海嘯代表認為，我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然地處在一個社會救助的系統中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，它是困難群眾的福音，也是社會穩定的基石。
陳海嘯代表建議，在構建社會主義和諧社會的大背景下，應該加快制定社會救助法以保障公民的基本生存權和發展權；要根據我國經濟社會發展的水平，確立以城鄉最低生活保障制度和自然災害應急救助制度為基礎，以醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助為支撐，以社會互助為補充的新型社會救助體系；要確立“政府主導、主管部門牽頭、相關部門合作、社會廣泛參與”的社會救助管理體制，同時確立以鄉鎮、街道、社區為基礎的社會救助運行機制。
同時，要通過立法明確將社會救助事業納入各級人民政府制定的國民經濟和社會發展規劃，并將各級政府對社會救助資金的財政投入納入財政預算，實行專項管理，并隨著經濟社會發展水平逐年增加。 |
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