本報訊
“由于過去政策性因素，貧困地區在長期發展過程中形成了巨大的歷史債務。國家應該加大財政專項轉移支付力度，幫助貧困縣徹底解決義務教育、公路建設、農田水利建設等方面的歷史債務，為貧困地區發展掃清障礙、減輕壓力。”全國人大代表、山西省臨縣縣委書記陳國榮建議。
“目前，臨縣鄉村兩級債務高達2.2億元，其中義務教育欠款約1.1億元，鄉村道路維修養護欠款約6000萬元，農田水利基礎設施建設欠款約2500萬元，村級運轉欠款約1300萬元，其他欠款約1200萬元。”陳國榮給記者算了筆賬。他告訴記者，沉重的歷史債務，不僅使貧困地區經濟發展舉步維艱，而且引發了大量社會矛盾，群眾反映的很多問題都是由歷史債務引發的，嚴重影響著鄉村兩級的正常運轉，影響著農村的經濟發展和社會穩定。
陳國榮表示，國家應該通過財政專項轉移支付的方式，幫助貧困縣徹底解決歷史債務。首先，要組織調查統計，摸清債務底數；二是資金直接撥付給縣，由縣政府統籌安排，不僅可以減少中間環節，而且能夠針對輕重緩急，有計劃逐步地解決；三是加強對資金的使用監督，真正發揮資金最大效益。
此外，針對扶貧資金的分配，陳國榮還建議，在確定扶貧開發項目和政策性投資時，應充分考慮貧困地區的實際情況，給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標準，并隨著上述指數的提高不斷加以調整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達各類項目和分配扶貧資金時應以貧困人口基數為主要依據，最好實行切塊扶貧，計劃單列，切實加大對貧困大縣的扶持力度，通過政策傾斜，真正實現貧困地區整體脫貧。 |
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