“2003年第一次聚會，只有八位市長，今天到會的市長已增加到了二十多位。”全國人大代表、連云港市市長劉永忠在13日舉行的陸橋沿線部分城市領導第六次聯(lián)誼活動上，感慨地回憶發(fā)起第一次聯(lián)誼會時的情景。
　　15年前，新亞歐大陸橋開通運營，陸橋區(qū)域經(jīng)濟帶的概念也隨之被提了出來。2003年兩會期間，劉永忠等人提出“陸橋沿線部分城市經(jīng)濟合作”后，沿陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展取得了一些積極的成果。但從總體上看，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢和作用并未充分體現(xiàn)。

市長聯(lián)誼組合“民間經(jīng)濟帶”

　　“由于陸橋沿線城市的不少市長都是人大代表，因此每年的兩會期間我們大家都碰個頭，商議合作之事。”烏魯木齊市委書記栗智介紹說。
　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港，西至荷蘭鹿特丹，貫穿我國11個省區(qū)、40多個城市，輻射亞歐兩大洲40多個國家和地區(qū)。新歐亞大陸橋國內(nèi)區(qū)域總面積360萬平方公里，占全國國土面積的38.1%。
　　“新亞歐大陸橋連通世界上經(jīng)濟最發(fā)達的大西洋經(jīng)濟圈和世界經(jīng)濟發(fā)展最快的亞太經(jīng)濟圈，是國際資本與國際貿(mào)易的重要通道，具有極大的國際利用價值和極強的經(jīng)濟能量釋放潛力。”劉永忠說，為增強沿陸橋地區(qū)的吸引力，在2003年的全國兩會期間，他們自發(fā)組織陸橋沿線城市的部分市長，一起討論經(jīng)濟合作的話題。此外，每年都在沿線一座城市召開研討會，涉及物流、旅游、經(jīng)濟合作等方面的內(nèi)容。
　　其實，陸橋經(jīng)濟帶的國內(nèi)部分就是以前耳熟能詳?shù)碾]海蘭新經(jīng)濟帶。全國人大代表、西安市市長陳寶根告訴記者：“依托新亞歐大陸橋而起的隴海蘭新經(jīng)濟帶，是由沿線各市、地、州、鐵路部門、口岸自愿組成的非營利性社會團體。在國家民政部登記注冊，由國家民委業(yè)務主管。”
　　“但遺憾的是，我國目前對這一經(jīng)濟帶還沒統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的政策。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說。換言之，無論隴海蘭新經(jīng)濟帶、還是陸橋經(jīng)濟帶的規(guī)劃與發(fā)展問題并未被提到國家決策層面。

物流業(yè)受益最大

　　五年來，陸橋沿線部分城市在物流、區(qū)域合作等方面開展了不同程度的合作，取得了一些積極的成果。
　　相關數(shù)據(jù)顯示，陸橋沿線城市領導聯(lián)誼會推動了陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)展，發(fā)展速度快于全國水平。2006年，陸橋經(jīng)濟帶10個省區(qū)共實現(xiàn)GDP77773億元，按可比價格計算比上年增長13.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8541億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值42559億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26674億元，增長13.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年11.8：53.6：34.6，調(diào)整到11.0：54.7：34.3。人均GDP為17228元，比上年增加2488元。
　　記者留意到，聯(lián)誼會上市長們談到最多的話題是“物流”。
　　劉永忠告訴記者，連云港自1933年建港后，直至2000年吞吐量一直在2000萬噸左右。但陸橋經(jīng)濟帶聯(lián)誼會后，平均每年的吞吐量都在增長。“陸橋沿線城市共建共用連云港港口，推動了港口的發(fā)展。去年，我們先后組織開展了西部行、服務蘇北四市等港口推介活動，與陸橋沿線城市、蘇北各市簽訂了共建共用連云港口岸合作協(xié)議，極大拓展了區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展空間。”
　　陳寶根告訴記者，隴海蘭新經(jīng)濟帶沿線城市今年打算以“建設環(huán)保節(jié)約型機關、打造節(jié)能型城市”為主題，推廣合同能源管理模式，全面開展綠色照明、建筑節(jié)能等課題研究。
　　“我們剛簽署了新絲綢之路沿線城市旅游、環(huán)保、文化等領域的全方位合作協(xié)議，今年想往旅游方面進一步滲透。”全國人大代表、蘭州市市長張津梁說。

政府、民間分工與合作

　　“很多功能沒被開發(fā)，大伙兒在一起有時算空談。”聯(lián)誼會上，接受記者采訪的部分市長希望陸橋經(jīng)濟帶能更加務實地發(fā)展。
　　“沿線一些城市各自為陣、不合作的態(tài)度，讓我們很寒心。我們希望看到更加務實的發(fā)展思路。”陜西省寶雞市的一位人大代表指出，目前陸橋沿線城市協(xié)作發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)還比較松散，他建議在今后的協(xié)作中防止虛泛，把工作做得更實一些、更深入一些、更細致一些，凸顯區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合作效應。
　　張津梁說，尤其要加快物流產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互為依托、加強合作、實現(xiàn)突破，把陸橋沿線城市帶建成大物流和大旅游的黃金地帶。
　　“如何清醒認識原來以鐵路為主軸的大陸橋經(jīng)濟帶，仍需要政府、民間雙方既分工又合作地共同研討對策。”全國政協(xié)委員、西北大學教授韋葦說，經(jīng)濟帶應依托重要交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點、以點帶面、有重點地推進，使其輻射帶動作用更強。
　　努爾·白克力指出，國家有關部門應牽頭進一步完善陸橋經(jīng)濟帶合作協(xié)調(diào)機制，編制整體發(fā)展綱要。促進資金、信息、技術、商品、人才等在經(jīng)濟帶內(nèi)自由流動和優(yōu)化組合，提高資源配置的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　“我們希望陸橋沿線區(qū)域強化合作，實現(xiàn)國際貨物在不同保稅區(qū)域之間的快速、便捷、高效流動。同時，加強與沿橋其他國家間的溝通與磋商，推進新亞歐大陸橋沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟、科技、環(huán)境、文化教育等領域的合作。”劉永忠說。