主持人：本報記者 劉曉鵬
　　嘉賓：
　　王守彬代表（遼寧大石橋市青花峪村黨委書記、村委會主任，營口青花集團董事長）
　　侯二河代表（河北武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨支部書記）
　　朱新康代表（浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記）
　　
　　主持人：
　　中國的經濟體制改革從農村開始，農民的創(chuàng)造性帶來了改革的活力。發(fā)展社會主義民主政治，同樣需要激發(fā)村民們的權利意識和民主精神。
　　“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督”，在黨的十七大報告中，發(fā)展基層民主被認為是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。
　　目前，我國村民委員會選舉已經成為常態(tài)。據民政部的不完全統(tǒng)計，2005—2007年，全國31個省份應參選村委會626655個，占村委會總數的98.4%；其中623690個村已完成選舉，全國平均選舉完成率達99.53%。
　　人代會期間，本報邀請幾位來自農村的人大代表，暢談推進村民自治，發(fā)展基層民主的道路。

村里的干部無記名投票產生

　　主持人：我們國家從上世紀80年代開始了村民自治的探索，已經20多年了，目前你們所在的村是不是都是用選舉的方式來確定村委會的領導，村委會發(fā)揮作用的情況如何？
　　王守彬：我當了30多年的村民小組組長。去年，鄉(xiāng)親們提出希望我能夠帶動全村一塊富裕。但要成為大家的帶頭人，就要通過民主選舉，所以我決定出來參選村黨委和村委會的換屆選舉。2007年4月，青花峪村兩委班子換屆，我被黨員們選為村黨委書記，隨后又被鄉(xiāng)親們選為村委會主任，感覺肩上的責任沉甸甸的。
　　侯二河：我從1974年開始當村支部副書記，1982年當村支部書記至今，可以說經歷了中國農村基層民主的進程。過去啥都是審批，村里沒有自主權，村民、黨員沒有什么發(fā)言權，上頭通知辦什么就辦什么，讓怎么辦就怎么辦。上世紀80年代開始，村民自治逐步推行，村民對村里的事情，有了更多的發(fā)言權。
　　朱新康：在我們大港村，村民委員會的選舉按照有關法律，村委會主任、副主任和委員由有選舉權的村民以無記名投票的方式直接選舉產生。直接選舉可以實行有候選人的選舉，也可以實行無候選人的選舉。

充分尊重民意 群眾是真正主人

　　主持人：十七大報告提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。現在村里決定一些重要的事項，村民們是如何發(fā)揮自我管理作用的呢？
　　侯二河：在我們村，重大問題未經黨支部和村委會聯席會議研究，不得提交黨員大會和村民代表會議討論決定。村里開支，由村委會主任審查，村民理財小組審核，黨支部書記審批。村內重大事項在黨支部、村委會“兩委”聯席會議商定之后，還必須提交黨員大會、村民代表會議直至村民大會討論，最后才能付諸實施。
　　白沙村摸索農村黨務、村務的“一制三化”管理辦法。“一制”即黨支部領導下的村民自治運行機制；“三化”即支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。
　　王守彬：我們村健全了村民代表會議事制度、黨員議事會制度、村民聽證會制度，凡村里需要決策的大事小情，都由黨委召集，請村民代表參與，讓村民自己決定。比如村辦企業(yè)經營問題，我們多次召開村民代表會議進行討論，最后決定采取公開招標的辦法，對外發(fā)包，使村里每年增加幾十萬元的收入。黨委尊重民意，使群眾真正感受到了自己是村里的主人。

村務公開 給大家一本明白賬

　　主持人：對干部實行民主監(jiān)督，也是村民自治的重要內容，而知情是監(jiān)督的前提，目前你們那里是如何推進村務公開，加強對村干部的監(jiān)督的？
　　朱新康：在監(jiān)督方面，我們村有兩項制度是最關鍵的，一個是民主評議村干部制度，一個是村務公開制度。民主評議中連續(xù)兩年被評為不稱職的村干部，按照規(guī)定就要罷免和改選。而村務公開制度不僅規(guī)定了公開的具體事項，還規(guī)定每半年全面公開一次。半數以上的村民對村務公開的事項不同意的，應當依法予以糾正，并重新公布。
　　侯二河：村民最關心的就是村集體的財務了。有一個電工外出買耗材，明細表先由村委會主任簽字，再交付村民理財小組審核，該小組對20元出差補貼有看法。因為按規(guī)定，外出補貼只能是1人10元，由于路途有點遠，10元錢可能不夠。我也覺得應該給予報銷，但由于理財小組沒有同意，最終只報銷10元。
　　每年1月21日、7月21日兩次的民主議政會，是村里最熱鬧的時候。會上討論的都是與村民有關的大事情，包括村務質詢、財務公開、評議干部等。
　　王守彬：我們設立了村務公開監(jiān)督小組，每月召開一次黨員大會和村民代表會議公開村務。村里還建立了公開欄，凡村組建設規(guī)劃、宅基地審批、財務收支等事項，全都及時向群眾公開。每個季度將財務收支明細清單印發(fā)到戶，給群眾一本明白賬。