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科技部剛剛開過記者招待會，今天我們來說說科技的事。
科學與技術對中國發(fā)展的重要性已毋庸多言。改革開放30年來，中國科技工作者隊伍不斷擴大，科研經費投入不斷增加，科研管理體制有所變革，總體而言，中國科技取得了長足進步。
但中國“第一生產力”的發(fā)展并不是沒有問題。有些老問題沒解決，新問題又大量涌現(xiàn)，不少代表、委員為此憂心忡忡，大聲疾呼。其中，最受圈內良心人士和公眾詬病的，當屬科技界、學術界的腐敗問題、誠信問題、學術評價體制及資金分配問題。與其他社會領域類似，科技界也存在權力監(jiān)督問題、效率與公平問題：如何做到機會公平，如何有一個好環(huán)境，讓資金和科技工作者的智力得到最佳配置和最充分的使用，產出最大成果。
政府機關的公款浪費一直是公眾批評的眾矢之的，但科技投入的使用效率問題外界卻知之甚少。有委員指出，近5年來，我國科技投入逐年增長，增速為同期GDP增速的2.2倍，但科技成果轉化率平均僅為20％，實現(xiàn)產業(yè)化的不足5％，專利技術的交易率也只有5％，遠遠低于發(fā)達國家（《中國青年報》3月13日）。也就是說，我們的科技投入大幅增加，產出效率卻仍然低下。我們發(fā)表了不少論文（中國每年論文發(fā)表數(shù)量已進入世界前幾名），但許多論文質量低下，純粹是為了迎合評價系統(tǒng)的需要，缺乏原創(chuàng)性，無實用價值，這也廣受批評。
花了很多錢做沒有價值的研究，這就是效率低下。與此同時，有創(chuàng)造力的人、有意思的想法卻不一定能得到資助，這屬于公平問題，也往往最終導致科研資金使用效率低下。建設部科技司司長賴明委員說，現(xiàn)在科技領域有一種怪現(xiàn)象，“跑項目比做項目更來勁，做學問的給搞公關的打工。”這讓人聯(lián)想起社會上跑官要官、“做事不如做人”的種種怪現(xiàn)象。身處一個做學問不如搞公關的環(huán)境中，如果做學問的人不好好做學問，做出來的東西不扎實，也就不奇怪了。
造成這一切的原因很復雜，但若提綱挈領地分析，一個重要根源是在科學管理和組織領域中權力行使不當。權力行使不當造成資源浪費、效率低下、公正缺失。權力行使不當?shù)脑蛞环矫媾c行政權力過大有關，另一方面，與社會其他領域一樣，任何一種權力缺乏透明、缺乏監(jiān)督，就一定會使用不當，滋生腐敗。
我所說的科技體制內的權力，包含兩部分：一是指資源管理者的權力，二是指專家的權力。相比科技發(fā)達國家，我國面向科研組織的專職行政管理人員太多了，其權力太大了。其實，他們掌握的很多權力完全可以還給科學家群體，讓他們自己管理自己。當然，前提是，我們必須時刻記住：正如國王和總統(tǒng)不是圣人，科學家也不是圣人，任何人、任何形式的權力都必須透明、得到監(jiān)督。現(xiàn)在我們是越來越清醒地意識到這一點了。
九三學社的一些委員指出，在科技管理上，政府部門也不能既當“出資人”，又當“經營者”，還充任“監(jiān)督者”，這樣的監(jiān)督和評估機制，必然加劇決策不當、資源浪費及其他各種腐敗現(xiàn)象。因此他們建議，科技管理部門也要“分權”，構建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的管理機制。
在我看來，比“分權”更重要的是，賦予被管理者以更大的權利，公開科研管理過程，讓人發(fā)表不同意見，尊重科研工作者不同的聲音。與對付其他領域的權力腐敗一樣，對付學術領域的權力腐敗，也需要民主和公開，這是對付腐敗的不二法門。 | 
